![](https://hook.report/wp-content/uploads/2024/04/нацгвардия1.jpg)
Зашли не в ту дверь: для чего Нацгвардия в школах?
Камеры видеонаблюдения, строгие лица военных в форме, запертые двери и уроки «ответственности» — нет, это не сцена тюремного заключения, отныне это обыденная часть учебного процесса. В сети обсуждают видео и фотографии, на которых сотрудники Нацгвардии наносят визиты в школы, направляют предупредительные письма родителям и учителям, запрещают использование телефонов, требуют писать объяснительные записки за опоздания и вызывают родителей
Комментаторы выражают беспокойство по поводу необычного союза обороны и образования. Давайте разберёмся, какие функции выполняют сотрудники силовых структур в учебных заведениях и почему для этих задач привлекли именно Национальную гвардию
С чего всё началось?
Годами ранее проблемами посещаемости занимались самые разные организации. К примеру, в 2013 году за это взялись прокуроры совместно с местными хокимиятами, образовательными учреждениями и другими ответственными органами. Позднее их сменили инспекторы профилактики, которые организовывали рейды “Посещаемость” при участии представителей Министерства народного образования, МВД, Министерства по поддержке махалли и семьи, а также Агентства по делам молодёжи.
В начале 2023 года, по данным ГУВД, было зафиксировано шесть сообщений о попытках похищения детей, но ни одно из них не подтвердилось. После чего в целях предотвращения «необоснованного беспокойства родителей и обеспечения безопасности детей» ко всем школам Ташкента прикрепили сотрудников органов внутренних дел. В течение какого времени продолжалось патрулирование — не сообщается.
На совещании 5 февраля Шавкат Мирзиёев отметил, что по республике около 50 тысяч детей регулярно пропускают занятия в школе. В связи с этим было принято решение передать из МВД в систему Национальной гвардии две тысячи школьных инспекторов-психологов. Командующему Нацгвардией Рустаму Джураеву вместе с министром дошкольного и школьного образования Хилолой Умаровой поручили внедрить «опыт по улучшению посещаемости в 1000 самых “тяжёлых” школ», а после в стране появилась специальная рабочая группа Национальной гвардии и Министерства дошкольного и школьного образования, которая должна улучшить посещаемость.
В пресс-службе Нацгвардии подчеркнули, что совместно с другими министерствами и ведомствами будут уделять внимание организации содержательного досуга для школьников, их профориентации, а также активному взаимодействию с родителями учащихся и активистами махаллей.
Сколько стоит и чем грозит?
Школьное образование в Узбекистане обязательное. Родителям школьников, часто пропускающих занятия без уважительной причины, начали рассылать письма-предупреждения. В них разъясняется суть статьи 47 Кодекса об административной ответственности, касающейся невыполнения обязанностей по воспитанию и обучению детей.
• За отсутствие детей в школах предусмотрен штраф от 340 тысяч до 1,7 миллиона сумов. При повторном нарушении в течение года штраф будет составлять уже от 1,7 миллиона до 3,4 миллиона сумов.
• В случае, если родители сами препятствуют посещению школы, штраф составит от 3,4 миллиона до 5,1 миллиона сумов. За повторное подобное нарушение в течение года можно получить арест до 15 суток или штраф от 5,1 миллиона до 8,5 миллиона сумов.
В Нацгвардии отметили, что во многих зарубежных странах штрафы для родителей за пропуск детьми школьных занятий — обычная практика, причём суммы этих штрафов гораздо значительнее.
• Во Франции если родители не могут оправдать отсутствие ребёнка или солгут об этом, рискуют получить штраф в размере 135 евро. Если пропуски ставят под угрозу обучение ребёнка, родителям может грозить два года заключения и штраф в размере до 30 000 евро.
• В Великобритании сумма штрафа варьируется от 60 до 2 500 фунтов стерлингов (от 940 тыс. сумов до 40 млн сумов) за то, что родители забрали детей из школы на определённое количество дней вне каникул. Если штраф не будет оплачен в течение 21 дня, сумма увеличивается. Если через 28 дней штраф не уплачен, возможно судебное преследование.
• В Германии обучение в школе является обязательным для всех детей в возрасте от 6 до 16 лет. Забирать детей из школы без личного разрешения директора нельзя. Суммы штрафов зависят от федеральной земли Германии и колеблются от 35 евро в день в Бремене до 2 500 евро в Берлине.
• В Испании прогул в школах может привести не только к штрафам, но и к тюремному заключению от трёх до шести месяцев. В крайнем случае — к лишению родительских прав.
• В Австрии, если школа зафиксирует отсутствие школьника на уроках более трёх дней подряд, родителям грозит штраф от 110 до 400 евро или лишение свободы сроком до двух недель. Более трёх пропусков школьных занятий без уважительной причины могут рассматриваться как административное правонарушение.
Почему именно Нацгвардия?
Летом 2021 года президент подписал постановление, что Национальная гвардия будет ответственна за детские дома. И в связи с успехами, которые ведомство показало в этой сфере, передача контроля за посещаемостью в школах Нацгвардии не случайна. Об этом рассказали на пресс-конференции в Агентстве информации и массовых коммуникаций с участием представителей Национальной гвардии и Министерства дошкольного и школьного образования. Гвардейцы проявили себя положительно, так как детское воспитание им не чуждо, они вовлечены в проблематику. Национальная гвардия получила контроль над 56 школами по всей республике, в которых созданы военно-патриотические классы, а практика показала растущий интерес подростков к учёбе именно в этих классах. Все факторы в сумме и послужили причиной.
Последняя статистика показывает рост преступности среди подростков в Узбекистане. За последние пять лет количество несовершеннолетних, совершивших преступления, увеличилось в 4,4 раза. В январе 2024 года из 133 несовершеннолетних, привлечённых к уголовной ответственности за хулиганство, грабёж, угон транспортных средств, кражу, разбой, мошенничество и причинение тяжких телесных повреждений, 81 человек (или 61 % от общего числа) были учениками школ. Эти правонарушения в основном совершались в общественных местах: улицы, парки, торговые точки и развлекательные центры, в то время, когда дети должны были находиться в школе.
С начала текущего года у школьников было изъято около 350 ножей, кастетов и других опасных предметов. Кроме того, у некоторых учеников были обнаружены не только табачные изделия и снюс, но и сильнодействующие лекарственные препараты.
Национальная гвардия, согласно своему правовому статусу, является не только частью Вооружённых Сил, но и обладает правоохранительными функциями в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений, согласно статье 3 Закона РУз «О Национальной гвардии». Соответственно, выявление, пресечение и предупреждение преступлений, включая те, что совершаются несовершеннолетними, также входят в её обязанности.
![](https://hook.report/wp-content/uploads/2024/04/нацгвардия2.jpg)
Какие «успехи»?
С начала февраля текущего года за неоправданные прогулы детей были привлечены к ответственности 4 тысячи родителей, а 124 тысячи получили официальные предупреждения.
С 6 по 8 февраля 188 тысяч учеников пропустили занятия без уважительной причины. Из них 96 708 из 146 277 учащихся отсутствовали из-за болезни или запросили разрешение, а 49 569 пропустили без уважительной причины. За месяц в школы вернули 1,7 млн учеников, посещаемость достигла 97,7 %.
Но, учитывая особенности медицинской сферы, включая возможные коррупционные практики, позволяющие приобрести справку о болезни незаконным путём, возникает вопрос, как именно Национальная гвардия осуществляла проверку состояния здоровья детей.
Что говорят люди?
Пользователи сети разделились на два лагеря: одни за такие меры, считают их отличным решением для поддержания дисциплины и безопасности в школах. Другие выражают протест, утверждая, что подобное вмешательство силовых структур в образовательный процесс может иметь негативные последствия и нарушать принципы демократии и прав человека. Примечание: первый лагерь значительно проигрывает.
С самого рождения человек наделён правами и свободами. Новая редакция Основного закона Республики Узбекистан в первых же строках подчёркивает принципы защиты прав и свобод человека, а во втором разделе конкретно определяет их.
Конституция разделяет основные права и свободы человека на три группы — личные права и свободы; политические права; экономические, социальные, культурные и экологические права. В первую группу входят право на жизнь, на защиту чести и достоинства, на свободу и личную неприкосновенность, право на получение квалифицированной юридической помощи, на справедливое правосудие, на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. А также право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, электронных и иных сообщений, право на защиту своих персональных данных, на неприкосновенность жилища, на свободное передвижение по стране, выбор места пребывания и жительства, право на свободный выезд за пределы Узбекистана, на свободу мысли, слова, убеждений и другие.
Граждане также имеют право искать, получать и распространять любую информацию.
Следует отметить, что существует три типа обязательств государства в области прав: уважать, защищать и осуществлять права человека. Уважение прав человека означает не мешать людям пользоваться этими правами.
Исходя из этого, если администрация школы и Национальная гвардия запирают двери и удерживают детей против их воли, когда у них нет занятий, это нарушает личную свободу. Проверка сумок и телефонов также может быть рассмотрена как вмешательство в личную жизнь и нарушение прав человека на конфиденциальность.
Одни из самых распространённых комментариев:
• Для чего вообще ходить в школу, если существует серьёзная проблема с нехваткой учителей?
• Прогулы — это проблема, но не преступление!
• Пусть ловят преступников, каждый должен заниматься своим делом!
• Может быть, дело в качестве образования?
• Дети запуганы, на словах вроде всё красиво, а на деле… Вспоминаю недавний случай, когда сотрудники задержали несовершеннолетнего с применением чрезмерной силы.
• У народа как всегда не спросили(
В сети начал набирать популярность тренд под названием «Школа — тюрьма», в рамках которого учащиеся делятся видео, где сравнивают школьную жизнь с условиями тюремного заключения. Причина — усиленный контроль со стороны Нацгвардии и администрации. Нельзя не отметить, что видео и фото, ранее опубликованные школьниками, начали удаляться.
Опыт других стран
После теракта в Маалоте в мае 1974 года Израиль принял серьёзные меры по обеспечению безопасности в школах. Террористы Демократического фронта освобождения Палестины проникли в здание одной из школ рано утром, заминировали его и захватили в заложники более сотни детей. Во время штурма погибли 25 детей и четверо взрослых.
Здания школ окружены заборами высотой 2,5–3 метра с одним входом, контролируемым вооружённым охранником, его работу оплачивает муниципалитет. В школах установлены камеры видеонаблюдения, но используются они в основном для контроля — на случай хулиганства или конфликта между детьми, а некоторые учителя носят пистолеты просто потому, что в стране многим гражданам разрешено ношение оружия. В каждой школе один из мужчин-учителей имеет звание «офицер по безопасности» и тоже вооружён. Группы школьников при поездках сопровождаются вооружёнными взрослыми. Ворота открываются только на время начала и конца занятий, а доступ контролируется. Новые посетители должны предъявить документы, в том числе на оружие, если таковое имеется.
Во многих других странах безопасности детей в школах уделяется особое внимание, причём ключевое слово здесь — «безопасность», а не посещаемость. Так, к примеру:
• Во Франции школьникам выдают методические пособия с перечнем предметов, которые запрещено приносить в школу. Временами досматривают рюкзаки, и отказать охраннику нельзя, иначе на уроки не попасть. Дважды в год дети проходят антитеррористические учения.
• В Великобритании все школьные двери открываются только с помощью электронного ключа, а ученики и учителя носят бейджи и пропуска.
• В Китае войти в школу можно только по удостоверению личности с фотографией. У ворот всех учебных заведений установлены кабинки охраны.
• В Японии безопасность имеет высший приоритет. Дети с первого класса обучаются основам поведения в чрезвычайных ситуациях и базовым принципам медицинской помощи.
• В Корее за безопасность детей на уроках отвечают не только педагоги, но и родители. В каждой школе действует «родительская полиция» — ежедневно школьную территорию патрулируют до 10 человек, а проверкой классов, помимо нанятых охранников, занимаются два добровольца.
В образовательных учреждениях США подростки прогуливают очень редко. Однако за этой дисциплинированностью скрывается не только стремление школьников к знаниям, но и система финансового стимула. Школы получают финансирование от штата за каждого присутствующего ученика, поэтому администрация учебных заведений активно борется с пропусками, так как это может привести к потере финансовой поддержки.
Важная часть этой системы — вовлечение родителей, которые должны предупреждать ответственного за посещаемость сотрудника о причинах отсутствия ребёнка на уроках. Если предупреждения нет, система автоматически уведомляет родителей о пропуске. Помимо этого, по правилам школы, пропуск определённого количества занятий может отразиться на успеваемости ребёнка, так как он не сможет получить оценку выше F (двойка).
Контроль посещаемости осуществляют в режиме реального времени. Учителя вносят информацию об отсутствующих учениках в электронный журнал, что позволяет оперативно реагировать на пропуски. Даже если школьник покидает урок в середине дня, родители получают моментальное уведомление. Этот механизм служит также и средством предупреждения — на случай, если с учеником произойдёт чрезвычайная ситуация.
Каждый школьник в США имеет удостоверение, сотрудники полиции могут проверить подростков на улице в учебное время, чтобы удостовериться, не должны ли они находиться в школе.
Рынок услуг по обеспечению безопасности в школах США на 2018 год оценивался в 2,7 миллиарда долларов. Согласно информации, опубликованной The Washington Post, это не спасает от смерти в результате стрельбы. В 2016 году 14-летний подросток застрелил другого ученика, в школе были камеры видеонаблюдения, железные двери и вооружённый охранник. Весной 2018 года в Алабаме подросток принёс в школу пистолет и, демонстрируя его одноклассникам, случайно застрелил ученицу. При этом здание было снабжено камерами, в коридорах дежурили трое охранников, на входе стояли металлодетекторы, а сумки учеников периодически досматривали на наличие оружия.
***
Из всего этого следует, что наличие камер, железных дверей, запугивание и охрана, даже если она осуществляется Национальной гвардией, не обязательно помогут обеспечить безопасность в образовательных учреждениях. Да, принуждение может привести к тому, что дети начнут ходить в школу чаще, но, если образовательный процесс не вызывает у них интереса и не предоставляет нужных знаний, это может стать причиной дальнейшего недовольства и даже отказа от обучения, то есть попросту дать обратный эффект.
В первую очередь образование должно быть не только доступным, но и интересным, стимулирующим и разнообразным, чтобы вдохновлять учащихся на саморазвитие и поиск знаний. Если учебный процесс не соответствует ожиданиям и потребностям учеников, то вопрос о его целесообразности может стать острой проблемой. Поэтому важно не только обеспечивать посещаемость, но и создавать условия для качественного обучения и мотивации учащихся.