Кандидаты-невидимки: что происходит с избирательной кампанией парламентских выборов
27 октября в Узбекистане пройдут выборы в парламент и местные Кенгаши народных депутатов. И хоть официально избирательная кампания началась в конце июля, о большей части кандидатов ничего неизвестно. Разбираемся, что происходит с агитационной программой, как выборы освещают партии и за кого нам предлагают проголосовать.
“Сайт находится в тестовом режиме”
Первым делом отправляемся смотреть официальный сайт Центральной избирательной комиссии. Нас встречает знакомая всем, кто пытался хоть что-то найти на узбекистанских сайтах, плашка “Сайт находится в тестовом режиме”. Чуть ниже — четыре раздела, посвящённых предстоящим выборам:
• избирателям — там ЦИК должна собрать всю необходимую перед голосованием информацию на любых выборах
• кандидатам — если вдруг вы решили баллотироваться самостоятельно, то в этом разделе ЦИК собирает все необходимые памятки и документы
• наблюдателям — раздел, который наиболее интересен сотрудникам махаллинских комитетов, местным и международным СМИ, а также иностранным организациям, которые хотят подать заявку на аккредитацию на предстоящие выборы
• избирательные комиссии — здесь прописаны адреса всех избирательных участков на территории страны
Выборы новые, а материалы — старые
В разделе для избирателей информации о предстоящих парламентских выборах немного. Все видеоролики посвящены другому событию — участию в референдуме о поправках в Конституцию — и были загружены на сайт ещё в прошлом году.
Инфографика тоже ничего не говорит о парламентских выборах: последние опубликованные данные показывают результаты голосования на досрочных президентских выборах 2023 года. Fun fact: в веб-адресе раздела с инфографикой допущена ошибка — infograohics.
В документах указан только Избирательный кодекс Республики Узбекистан, а в памятке для избирателей — буклет с правилами голосования.
Отдельным подразделом на сайте ЦИКа представлена информация для людей с ограниченными возможностями, но отличий там особо нет, за исключением вкладки с Конвенцией о правах инвалидов. Все остальные материалы также посвящены уже прошедшим президентским выборам.
Важный подраздел, который мог бы ознакомить избирателей с кандидатами, пуст, на момент написания материала здесь нет ни одной строчки с кандидатами от партий.
Так для чего нужен сайт ЦИК?
Кроме ознакомления с данными кандидатов, на сайте можно:
• найти свой избирательный участок — необходимо ввести данные своего паспорта или id-карты, дату рождения и пройти капчу
• сменить свой избирательный участок — на случай, если вы переехали или живёте не по месту постоянной прописки
• зарегистрироваться для участия в голосовании за рубежом
• отправить электронное обращение в ЦИК — на прошлых голосованиях наши читатели сообщали нам, что таким образом отправляли в ЦИК факты нарушения при голосовании
• ознакомиться с правилами голосования и прочитать памятки для наблюдателей — в них описываются принципы работы независимого наблюдателя. Памятки можно сохранить и демонстрировать в случае, если избирательная комиссия будет нарушать ваши права
На сайте ЦИК есть подраздел, который не отображается на главной странице сайта, — электронная платформа E-saylov. Между тем на ней можно узнать общее количество зарегистрированных избирателей с разбивкой по регионам и число депутатов. Однако раздел с депутатами пуст:
Стоимость выборов
Открытых данных, как это было с проведением президентских выборов, нет. Хук отправил официальный запрос в Министерство экономики и финансов и в Центральную избирательную комиссию.
13 сентября в ЦИК ответили, что “к настоящему времени средства для политических партий на участие в выборах не выделялись”. Однако, согласно постановлению комиссии № 1365 от 13 августа, опубликованы суммы единовременной компенсации работникам избиркомов на местах:
• председателю Центральной избирательной комиссии Республики Каракалпакстан, территориальной, районной, городской, окружной избирательной комиссии — 2 МРОТ — 2 310 000 сумов
• зампреду и секретарю Центральной избирательной комиссии Республики Каракалпакстан, территориальной, районной, городской, окружной избирательной комиссии — 1,5 МРОТ — 1 732 500 сумов
• другим членам ЦИК — 1 МРОТ — 1 155 000 сумов
• председателю участковой избирательной комиссии — 1,2 МРОТ — 1 386 000 сумов
• зампреду и секретарю УИК — 1 МРОТ — 1 155 000 сумов
• другим членам УИК — 0,7 МРОТ — 808 500 сумов
В том же письме ЦИК отчиталась об открытии 11 028 избирательных участков. На оплату работы только председателей УИК выделено 15,28 млрд сумов. Исходя из того, что в среднем на каждом участке есть один секретарь и один заместитель председателя, их работа обойдётся в 30,6 млрд сумов. Члены ЦИК получат 12,7 млн сумов. Подсчитать расходы на других членов УИК сложно из-за отсутствия ответа о количестве сотрудников на избирательных участках.
При этом уже известно, что ЦИК оптимизировал расходы — так, новый дизайн бюллетеней сократил расходы минимум на три миллиарда сумов. Общую смету целевого расходования средств в комиссии обещали предоставить после проведения голосования, ссылаясь на то же постановление № 1365.
Министерство финансов к моменту публикации статьи не ответило на запрос Хука.
Мы также отправили журналистские запросы во все политические партии, однако ответа о полученных средствах и расходах на проведение рекламной и агитационной кампании не получили. При этом в распоряжении редакции есть запрос от партии УзЛиДеП на размещение рекламных материалов и видеороликов на сумму 109 млн сумов.
Лайк за кандидатов
В июле 2024 года, сразу после начала избирательной кампании, в инстаграме зарегистрировали аккаунт saylov_2024_.
На начало сентября в профиль выложили больше 90 публикаций — в основном это короткие видео с инфографикой партий, отрывки из программы Международного пресс-клуба с выступлением кандидатов, новости от ЦИКа и инструкции о получении парт-билетов. Однако, несмотря на платное продвижение аккаунта, за два месяца на него подписалось чуть более 1 500 человек.
Окей, а что с партиями?
Для материала мы просмотрели главные и некоторые другие страницы сайтов политических партий.
Левоцентристская “Адолат” не публиковала отчёты о своей работе с ноября предыдущего года, однако 4 сентября на главной странице опубликовали результаты XII съезда партии. В шапке сайта до сих пор есть раздел о президентских выборах и нет информации о кандидатах, выдвинутых на парламентские выборы. На запрос Хука о количестве кандидатов и сумме госсредств, полученной на проведение избирательной кампании, партия не ответила.
У Народно-демократической партии (НДПУ) ситуация лучше — на сайте уже можно найти материалы с тегом “Выборы-2024”, однако большая часть из них касается проведённых мероприятий по повышению политической и правовой грамотности. В рамках предвыборной программы депутаты НДПУ предлагают решать народные проблемы: увеличить количество часов информатики в школах, внедрить стандарты народной и современной медицины при лечении наркозависимости и принять закон о тарифах на коммунальные услуги. Однако информации о кандидатах и их количестве на сайте нет. На запрос Хука о числе кандидатов и сумме госсредств, полученной на проведение избирательной кампании, партия НДПУ не ответила.
Схожую позицию подачи предвыборной программы выбрали и на сайте партии “Mиллий тикланиш”: там можно найти предвыборную программу с обещаниями на следующие четыре года и ознакомиться с последними новостями. В частности, партия призывает ограничить рекламу лекарств и перевести антибиотики в рецептурные препараты, ввести льготы на НДС при производстве и продаже книг и внедрить специализированную систему подготовки школьников к высшему образованию в зависимости от их способности в ремесленничестве, спорте или предпринимательстве. На запрос Хука о количестве кандидатов и сумме госсредств, полученной на проведение избирательной кампании, партия не ответила.
С сайтом Экологической партии Узбекистана возникли сложности: при открытии ссылки ecouz.uz браузеры отображали пустую страницу с ошибкой сервера. Однако, мы всё же смогли посмотреть материалы:
Представители партии ответили на запрос Хука о кандидатах, но не дали конкретной информации, ссылаясь на ЦИК:
На сайте Либерально-демократической партии Узбекистана (УзЛиДеП) тоже появился раздел о парламентских выборах и обратный отсчёт дней до голосования. Как и с ЦИК, сайт партии работает в тестовом режиме. Это первая партия, которая опубликовала информацию о количестве депутатов, представляющих партию на выборах в октябре. По одномандатным округам УзЛиДеП выдвинула 75 кандидатов, по партийным спискам — 100. Почти половина кандидатов (43 %) — женщины. На запрос Хука о количестве кандидатов и сумме госсредств, полученной на проведение избирательной кампании, УзЛиДеП не ответила.
За кого нам голосовать?
До выборов остаётся меньше 40 дней, а привычных рекламных баннеров и афиш голосования по городам нет. Кандидаты представляются “невидимками”, что усложняет процесс предстоящего голосования. Возможно, такая скрытность объясняется предпочтением прохода по партийным спискам, и кандидаты решили не утруждать себя дополнительной рекламой, надеясь пройти по итогам голосования за партии.
Получить данные о средствах, направленных на подготовку выборов, мы сможем только после голосования. Хук будет следить за развитием агитационной кампании партий.