Запрет грузовиков и сомнительные методы передвижения: что не так с предвыборной программой Абдушукура Хамзаева
До досрочных президентских выборов осталось меньше месяца. Все кандидаты уже прошли процедуру регистрации в ЦИК и опубликовали свои предвыборные программы.
Хук решил разобраться, что нам предлагают кандидаты, насколько их обещания могут быть реализованы, а что звучит как максимальный популизм. Первый в очереди — кандидат от Экопартии.
ㅤ
Дисклеймер: Хук не поддерживает ни одного кандидата в президенты и не выступает против. Данный материал написан для ознакомления читателей с предвыборной программой кандидата от Экологической партии Узбекистана. В течение следующих недель подобные материалы будут про каждого из оставшихся кандидатов
ㅤ
Защитник природы
Абдушукур Хамзаев родился 10 декабря 1973 года в Узунском районе Сурхандарьинской области. В 1995 году Хамзаев окончил Самаркандский сельскохозяйственный институт по специальности учёный-агроном. Защитил докторскую степень по сельскохозяйственным наукам, профессор.
В 2013 году получил второе высшее образование в Академии государственного управления при президенте Узбекистана.
С июня 2017 года занимал должность заместителя председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству. Параллельно до 2021 года занимал должность директора НИИ лесного хозяйства Республики Узбекистан.
В июне 2022 года занял должность заместителя председателя Экологической партии Узбекистана, а уже в декабре того же года стал её председателем, заменив на этом посту Нарзулло Обломуродова.
Многие средства массовой информации пишут, что Хамзаев является автором более 17 агрокультур, однако поиск среди узбекских изданий не выдаёт новости о Хамзаеве ранее 2020 года.
Предвыборная программа
30 мая IV съезд Экологической партии Узбекистана утвердил кандидатуру Абдушукура Хамзаева в качестве представителя от партии на грядущих президентских выборах. В тот же день была опубликована его предвыборная программа «Зелёный» Узбекистан-2030».
Предвыборная программа эколога проводится под девизом «За “зелёное” развитие!». Хамзаев стремится сократить количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, снизить углеродный след страны и перейти на “зелёные” виды энергии.
Тем не менее в его предвыборной программе много спорных, а местами нереализуемых проектов с сомнительной репутацией. Именно о них мы и поговорим подробнее. Прочитать полную версию предвыборной программы кандидата от Экологической партии Узбекистана можно тут.
Преамбула предвыборной программы
Абдушукур Хамзаев, как и положено председателю Экологической партии, не мог не обойти в своей предвыборной программе тему катастрофы Аральского моря, сокращения биоразнообразия региона и ухудшение генофонда растительного и животного мира страны.
Его слова подтверждаются интервью профессора Усмана Норкулова, которое он дал Kun.uz. В Пятом национальном докладе Республики Узбекистан «О сохранении биологического разнообразия», подготовленном в 2015 году при поддержке программы ООН в Узбекистане и Глобальным экологическим фондом, также указано следующее:
«Сельскохозяйственная деятельность, отгонное животноводство, развитие энергетики и добывающей промышленности оказывают воздействие практически на все естественные экосистемы в стране. Наибольшим изменениям подверглись равнинные, предгорные, водные и околоводные экосистемы, особенно в нижнем течении основных рек, включая район Приаралья и Аральское море. Помимо того, что экосистемы испытывают серьёзную антропогенную нагрузку, большое влияние на них оказывают также меняющиеся гидрологические и климатические условия. Разрушенные экосистемы непригодны для регуляции климата и стабилизации среды, имеют неустойчивую и низкую продуктивность. Со временем ценность сохранившихся участков дикой природы и восстановленных самовозобновляющихся природных экосистем будет многократно возрастать».
Важным пунктом стала и следующая фраза: «Наша страна ратифицировала десятки международных конвенций в области экологии. Реализуются национальные программы и ряд мер по данным обязательствам»
В самой программе это не указано, однако Узбекистан действительно ратифицировал много чего:
ㅤ
Венская конвенция об охране озонового слоя
Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой
Лондонская поправка к Монреальскому протоколу
Копенгагенская поправка к Монреальскому протоколу
Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков ЕЭК ООН
Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду
Рамочная конвенция об изменении климата “Киотский протокол”
Конвенция по борьбе с опустыниванием
Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалении
Конвенция о биологическом разнообразии
Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия
Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения
Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных
Парижское соглашение об изменении климата
ㅤ
Что предлагает предвыборная программа Хамзаева
Теперь предлагаем разобрать основные пункты программы, параллельно комментируя некоторые термины и делая выводы касательно возможности их реализации.
• проведение политики, направленной на развитие всех отраслей экономики на основе принципов «зелёной» экономики
«Зелёная» экономика — экономическая модель, основанная на принципах устойчивого развития, ориентированная на сохранение природных ресурсов региона и охрану окружающей среды. Простыми словами — «зелёная» экономика стремится уйти от вредных для природы источников энергии к возобновляемым и основывается на использовании экологически чистых материалов.
Основные принципы у такой экономики следующие:
• Эффективное использование природных ресурсов: уменьшение потребления энергии, воды, материалов и снижение отходов. Для Узбекистана переход на уменьшение потребления ресурсов является важным приоритетом, учитывая особенности расположения страны в регионе и высокую вероятность водного и энергетического кризисов. Последствия водного кризиса уже сейчас заметны в Казахстане и Кыргызстане, а, по прогнозам, уже в следующем году с нехваткой воды столкнётся и Узбекистан.
• Переход на возобновляемые источники энергии: использование солнечной, ветровой, гидроэнергии и др.
• Развитие экологически чистых технологий — об этом в предвыборной программе кандидата есть отдельные предложения, но о них позже.
• Стимулирование экологически ответственного поведения среди населения: обучение и информирование жителей о проблемах окружающей среды.
• Социальная ответственность бизнеса — учёт влияния крупного и среднего бизнеса на окружающую среду и общество, вклад в развитие экологически чистых технологий и соцпроектов.
• внедрение системы «Зелёного налогообложения», предусматривающей ориентацию бизнеса на “зелёные” технологии, внедрение новых технологий, резкое повышение платежей для организаций, наносящих вред окружающей среде
«Зелёное» налогообложение» направлено на стимулирование экологически чистых и энергоэффективных технологий и процессов. Государство стремится использовать налоговые льготы и сборы на экологически вредные виды деятельности бизнеса и предприятий, а также на продукты, содержащие токсичные для природы компоненты.
• в законодательстве будет определено требование, чтобы при составлении генеральных планов городов не менее 30 процентов занимали зелёные площади, а при строительстве новых жилых домов предусматривались зелёные зоны с учетом количества населения
В 2022 году издание Газета.уз опубликовало комментарии заместителя директора по градостроительству и научным проектам института ТошкентбошпланЛИТИ Саидазима Шарипова по поводу озеленения Ташкента до 2045 года:
«Кроме того, разработаны нормативы по количеству деревьев на душу населения, которые необходимо посадить при строительстве различных объектов. Так, на одну квартиру предлагается сажать 2 дерева, на одного учащегося школы — 10 деревьев, на одного воспитанника детского сада — 20, студента вуза — 4, посетителя ресторана — 1, посетителя культурного объекта — 2, 100 пассажиров аэропорта — 10 деревьев».
Однако в предвыборной программе не указано, каким именно способом будет регулироваться посягательство на придомовые зелёные зоны. На сегодняшний день обстановка с придомовыми территориями оставляет желать лучшего — то и дело появляются новости о «захвате» футбольного поля или вырубке деревьев.
• будут приняты целевые программы по контролю за бездомными и домашними животными
27 ноября 2021 года в Уголовный кодекс Республики Узбекистан была введена статья за жестокое обращение с животными. Статья 202-1 УК РУз влечёт за собой наложение штрафа до 50 БРВ, однако на деле живодеры ограничиваются взысканием административного штрафа до 5 БРВ по статье 111 Кодекса об административной ответственности.
Центр реабилитации и адаптации бездомных животных MehrShelter 6 июня опубликовал новость о поправках в законодательство о бездомных животных:
«Министерству экологии совместно с Генеральной прокуратурой и МВД поручено до 1 сентября 2023 года внести в Кабинет Министров проекты нормативно-правовых актов, в которых наряду с увеличением штрафов за экологические преступления будет “увеличение размера административных штрафов за жестокое обращение с животными в 10 раз и лишение лиц, совершивших данное правонарушение, права на содержание животных”»
• в стране осуществится поэтапный отказ от использования упаковочной продукции, содержащей полиэтилен, полиамид, одноразовой пластиковой посуды
Согласно исследованию проекта Waste.Atlas, узбекистанцы в среднем производят около 134 кг бытового мусора в год, среди которого есть и пластик. При этом, как писала Газета.уз, в 2019 году на территории страны работало только 183 предприятия и 9 кластеров по переработке мусора.
В предвыборной программе отсутствует точное определение, как страна будет отказываться от производства пластиковой посуды и чем пластик предлагается заменить. Можем лишь предположить развитие предприятий по производству крафт-упаковки и стеклянных контейнеров, однако чем закончится поиск сырья и поставщиков — неизвестно.
• начиная с 2030 года продажа сигарет будет запрещена независимо от возраста лицам, родившимся после 2009 года
В этом плане Узбекистан планирует перенять опыт Новой Зеландии, которая в прошлом году приняла закон о полном запрете продажи табака лицам, рождённым после 2009 года.
• перевозка грузов с большегрузных автомобилей будет изменена на железнодорожный и другие виды транспорта с меньшим воздействием на окружающую среду
Согласно данным Государственного комитета статистики Узбекистана, на январь 2022 года протяжённость железных дорог в стране составляла 6 118 км, в то время как протяжённость автомобильных дорог — 42 869 км.
• с 2030 года будет наложен запрет на продажу и ввоз из-за рубежа легковых автомобилей с двигателями внутреннего сгорания
Тут Хамзаев решил обогнать даже Европейский союз и запретить продажу автомобилей на пять лет раньше, чем в Европе.
• будут внедрены современные и инновационные транспортные инфраструктуры (SKY WAY и др.), являющиеся своеобразным «зелёным» транспортом и развивающиеся в зарубежных странах
На первый взгляд — звучит хорошо. Однако давайте разберёмся, что это за «транспортные инфраструктуры».
SKY WAY, или струнный транспорт Юницкого — проект, разработанный Анатолием Юницким. По замыслу создателя, струнный транспорт должен был существенно оптимизировать общественный транспорт и сократить издержки и вредные выбросы. Однако последние новости о проекте датируются 2016—2017 годами, а сама компания не раз оказывалась в центре скандалов из-за рисков финансовых нарушений.
При переходе на сайт компании пользователь первым делом замечает плашку с предложением инвестировать «в самый экологичный транспорт». Тем не менее на странице нет презентаций готового транспорта — вместо этого можно посмотреть на красивые, но кривые 3D-модели поездов, рассекающих на полигонах графики.
Схема инвестиций у компании тоже вызывает вопросы: достаточно прочитать колонку на Тинькоф-Журнале, чтобы понять, что SkyWay — не самая безопасная сделка.
Ну ладно, а хорошее там есть?
Да. Как и нужно, в программе хорошего эколога (а мы верим, что Хамзаев действительно хороший эколог) есть очень важные пункты:
• вокруг населённых пунктов, таких как Нукус, Бухара, Ургенч, Хива, Навои, Муйнак, будет ускорена работа по созданию «зелёных поясов»;
• будет объявлен 10-летний мораторий на охоту на животных и изъятие из природы видов растений, редких и находящихся под угрозой резкого уменьшения;
• будут строго установлены и резко усилены меры наказания за незаконную вырубку деревьев, кустарников, других растений и саженцев, введены новые, взаимосвязанные механизмы общественного и государственного контроля при выявлении правонарушений в данной сфере;
А что-то кроме экологии предусмотрено?
Вы удивитесь, но да — экономическим и политическим вопросам в предвыборной программе выделены последние три главы.
Международное сотрудничество будет направлено на совместное использование природных ресурсов и решение существующих экологических проблем. С соседями будем дружить и привлекать в Центральную Азию экологические инвестиции. С другими странами — выстраивать сотрудничество, уважая права и взаимные интересы.
Образование станет экологичным, расширятся государственные гранты в высшие учебные заведения, а систему переподготовки преподавателей ждут большие реформы с использованием современных технологий.
За здоровьем населения тоже будут следить — нас ждёт пропаганда здорового питания, а в детских садах планируют кормить так, чтобы дети развивались не только физически, но и духовно.
С коррупцией тоже обещают разобраться, но при этом экономические и социальные гарантии государственных служащих будут усилены.
***
«Экологическая партия Узбекистана призывает наш народ, всех граждан страны, неравнодушных к экологии, к совместному активному участию в процессе реализации приоритетных задач, определённых в нашей предвыборной программе, в достижении таких важных целей, как охрана окружающей среды и бесценных природных богатств».
Предвыборная программа Абдушукура Хамзаева получилась партийно «экологичной», однако так и не понятно, каким образом и за счёт каких средств кандидат планирует выполнять свои обещания.