Реформы

Точных данных о количестве детей-сирот в Узбекистане нет. Однако, если прочитать последние документы Агентства статистики, то кажется, что всё хорошо — в 2022 году в детских домах содержалось всего 364 ребёнка-сироты. В том же году вышло постановление президента «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности домов семейного типа», где были обновлены условия для усыновления, льготы и возможности для семей, которые взяли на попечительство детей-сирот, и для самих детей. Таким образом, большинство детских домов было расформировано, а их воспитанники переданы на попечение в детские дома семейного типа.  

В августе 2023 года Национальная гвардия отчиталась о закрытии ещё 23 детских домов. А уже в январе 2024 года оставшиеся детдома передали под руководство Национального агентства социальной защиты.

Хочу усыновить ребёнка — что делать?

На данный момент существует два варианта усыновления.

Чтобы получить разрешение на создание детского дома семейного типа, необходимо пройти курсы подготовки приёмных родителей. Кроме практических семинаров-тренингов по адаптации детей в новой семье и психологических тренингов, на курсе информируют о льготах и преференциях, которые предусмотрены государством. 

Цель курсов — обеспечить будущих родителей знаниями о том, как решать конфликты с детьми, выстраивать доверительные отношения и как избежать типичных родительских ошибок. За 72 часа курсов будущие родители могут адекватно оценить свои силы и ресурсы, взвесить риски и трудности и получить необходимые сведения о воспитании приёмных детей.

Содержание ребёнка в детдоме семейного типа обеспечивается государством:

• 5 БРВ (1 700 000 сумов) — на каждого воспитанника в возрасте до 7 лет

• 7 БРВ (2 380 000 сумов) — на каждого воспитанника в возрасте от 8 до 18 лет

• 1,5 МРОТ (1 575 000 сумов) — на уход за ребёнком в случае наличия инвалидности

За выполнение родительских обязанностей и соблюдение условий содержания ребёнка отвечают Национальная гвардия и секретариаты по защите детей при хокимиятах районов и городов Узбекистана.

Воспитанники детских домов семейного типа, в том числе и родные дети опекунов, имеют право на бесплатное посещение кружков, курсов, учебных центров, государственных спортивных комплексов, расположенных на близлежащей территории, и ежегодные путёвки в оздоровительные лагеря. 

*С 2021 года усыновителями и опекунами могут стать лица, ранее совершившие незначительные преступления и не представляющие большой общественной опасности

В течение 30 дней после подачи заявления потенциальных усыновителей ставят на учёт в качестве кандидатов. 

Важно: разница в возрасте между усыновителем и ребёнком не может быть меньше 15 лет. Так, если вам 25 лет, то можно усыновить ребёнка младше 10 лет. Исключение — усыновление отчимом, мачехой или близкими родственниками.

Кто не может стать приёмным родителем:

• лица, ранее лишённые родительских прав, либо ограниченные в родительских правах

• бывшие опекуны или усыновители, уличённые в уклонении от исполнения обязанностей

• признанные частично или полностью недееспособными

• ранее осуждённые по «тяжёлым статьям» Уголовного кодекса — преступлениям против половой свободы, посягательстве на жизнь, свободу, безопасность и так далее. Полный список запрещённых статей тут

• больные туберкулёзом любой локализации I, II, V группы диспансерного учёта, имеющие злокачественные онкологические заболевания, венерические заболевания, приобретаемые бытовым путём, или любой формой наркологии

Если вы готовы усыновить сиблингов, не разделяя их, или уже воспитываете усыновлённого ребёнка, — поздравляем, органы опеки отдадут предпочтение вам. Если сирота достиг возраста 10 лет, то его мнение тоже учитывается комиссией по усыновлению.

Стоит помнить, что у многих детей-сирот есть родители — они либо лишены родительских прав, либо ограничены. Последнее создаёт дополнительные сложности: родители могут не дать своего разрешения на усыновление. Как усыновитель вы имеете право запросить у органов опеки подробную информацию о ребёнке и наличии у него родственников. Усыновление без согласия родителей производится в случаях, если родители считаются пропавшими, неизвестными, умершими, лишёнными родительских прав или не посещали ребёнка более года без уважительных причин. Перед процедурой усыновления вы вправе познакомиться с ребёнком лично и отправить его на дополнительное медицинское обследование.

Если вы иностранный гражданин — у вас всё равно есть возможность усыновить ребёнка, но только в том случае, если ваша страна имеет дипломатическое представительство в Узбекистане.

А что дальше?

Мы поговорили с сотрудником детского дома более подробно обо всех этапах усыновления. 

«Если кто-то хочет взять опекунство или усыновить ребёнка, необходимо обратиться в отдел при районном хокимияте. Вы обращаетесь по месту прописки, и вам выдаётся перечень документов. Далее вы собираете все необходимые документы, справки, и после подачи проводится проверка. Затем документы направляются в детский дом или в дом малютки: если ребёнку до трёх лет — в дом малютки, а от четырёх до шестнадцати — в детский дом.

В детском доме или в доме малютки вся собранная документация проходит повторную проверку. Если всё в порядке, то родителей приглашают на первичное интервью, где сотрудники и воспитатели учреждения знакомятся с семьей. Важно понять, что за семья, нарушаются или будут ли нарушаться права детей в ней, и уточнения по документам о месте работы, заработной плате и по всем справкам, которые были ранее представлены. 

Будущие родители должны предоставить ребёнку отдельную комнату, кровать, шкаф и учебный стол. Заработок родителей не имеет чётких ограничений, главное, чтобы были обеспечены ребёнку все нужды. Мы уделяем большое внимание тому, состоят ли потенциальные родители на каком-либо учёте.

Есть возможность получить разрешение на то, чтобы ребёнок мог на выходные отправиться к семье до решения об усыновлении. После поездки спрашиваем у детей, как им там было, как они себя чувствовали, было ли им комфортно.

До десяти лет мы принимаем решения за детей. Если у ребёнка есть контакт с родителями на стадии знакомства, то проводим беседы с воспитателем и психологом, чтобы быть уверенными в том, нравится ли ребёнку семья усыновителей или нет. 

Детей забирают в детские дома семейного типа, которых уже больше ста сорока по всей стране. Там они растут с родителями, а не с воспитателями, и мы всегда за то, чтобы дети были там, где о них заботятся, где они нужны.

После окончания процедуры усыновления мы можем без предупреждения проверять учебные заведения и места проживания детей. Таким образом мы убеждаемся, всё ли в порядке после усыновления».