Что такое социальный бизнес и как принимали закон в Узбекистане?

Чтобы называть бизнес социальным, он должен быть нацелен на решение социальных задач: помощь людям, забота об экологии, уход за тяжелобольными людьми, предоставление работы инвалидам, сиротам, пенсионерам, беженцам. То есть помогать незащищённым слоям общества и решать проблемы социального характера. 

Первые шаги по его внедрению были предприняты в 2018 году: Министерство экономики опубликовало два проекта на портале обсуждения нормативно-правовых актов. 

В 2021 году в январе Законодательная палата приняла законопроект в первом чтении, и после доработки документ был принят нижней палатой парламента в августе и отправлен на одобрение в Сенат. В нём были учтены критерии, по которым определяются предприятия, направляющие свои ресурсы в социальную сферу. Также обозначены льготы и преференции, предусмотренные для инвестирования в эту область. Описаны критерии, по которым можно определить социальное предприятие, и новые формы государственной поддержки этого направления бизнеса.

Но этого оказалось недостаточно, и в октябре 2021 года Сенат Олий Мажлиса отклонил закон, комментируя тем, что отклонение не означает отказ, а лишь то, что документ необходимо доработать. 

В законодательстве Узбекистана на тот момент отсутствовало чёткое правовое определение социального предпринимательства. Много споров вызвали некоторые категории лиц, которые могут заниматься социальным предпринимательством, и правительству требовалось пересмотреть вопрос льгот и субсидий. 

«Этот закон долгое время ждут общества инвалидов… Есть предприятия общества слепых, общества глухих. Если анализировать их деятельность, то за последние 20 лет они остаются без внимания. В 2000 году в обществе слепых работали 5 000 человек, сейчас — 1 500. В обществе глухих работали 2 000 человек, сейчас — 176», — отмечал министр юстиции Русланбек Давлетов и попросил сенаторов пересмотреть решение по закону.

Определение, подходит ли конкретная компания под статус социального предпринимателя, будет зависеть от анализа статистических отчётов, финансовой деятельности, проверок и других данных.

В сети доступны практические рекомендации по созданию социального предприятия от Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан. Руководство направлено на повышение эффективности уже существующих социальных предприятий и на тех, кто только задумывается о том, чтобы открыть свой социальный бизнес. Простым языком и наглядно рассматриваются все бюрократические моменты и приводятся живые кейсы, на основе которых наглядно объясняются вводные понятия и сложные на первый взгляд формулировки. На данный момент что-то могло за десять лет устареть, но это единственное руководство, которое существует в свободном доступе.

Как получить статус социального предпринимателя

Для начала необходимо подать заявку в Государственный налоговый комитет с приложенными отчётами о деятельности предпринимателя и другими данными, которые вы можете найти тут или запросить в самом налоговом комитете.  

Далее нужно уведомить налоговые органы о смене статуса. Для того чтобы сохранить статус социального предприятия, необходимо соблюдать критерии соответствия, о которых мы писали выше.
Заявка рассматривается в течение трёх дней на соответствие указанных требований и налоговых отчётов за последний отчётный период. 

При должном соответствии и если все документы в порядке, присваивается статус «социальный предприниматель» сроком на три года при соблюдении одного из критериев соответствия. 

Далее предпринимателя вносят в отдельный реестр, и на этом этапе вступают в силу льготы и преференции, которые были установлены в постановлении «Об организационных мерах по стимулированию обеспечения занятости социально уязвимых слоёв населения».

По истечении срока статуса необходимо пройти процедуру продления. 

Примеры в Узбекистане

На платформе народного финансирования Welt в конце 2023 года была собрана необходимая сумма в 4 миллиона сумов для запуска социального проекта «Инклюзивные мастерские для людей с синдромом Дауна». В описании сбора средств были кратко, но подробно описаны цели и на что необходимы средства. В первую очередь проект был направлен на интеграцию людей с синдромом Дауна, и собранные средства были нужны для приобретения материалов для работы. Проект обязывался взять на себя обучение ремесленничеству и различным навыкам. 

«Наша главная цель — создание инклюзивного пространства, где каждый человек вносит свой вклад и ощущает радость от создания чего-то прекрасного. Мы уверены, что такой подход не только даёт возможность для творчества, но и способствует укреплению самооценки и повышению уровня уверенности у каждого участника нашей мастерской. Дети и подростки с синдромом Дауна не только развиваются в процессе лепки и мыловарения, они делают прекрасные керамические изделия, мыло и продают на городских ярмарках». 

В 2023 году был запущен социальный проект по бесплатному обучению курьеров английскому языку и программированию от сервиса доставки еды Express24. Цель — дополнительное материальное поощрение курьеров и возможность бесплатного обучения английскому языку и программированию для самих курьеров и их ближайших родственников. 

Основатель Express24 Акмаль Пайзиев комментирует: 

«Курьеры — это одна из основных составляющих бизнеса, поэтому важно заботиться о них, поддерживать их развитие. Я верю в силу образования и хочу, чтобы они обучались новым навыкам, улучшали себя и создавали себе и близким лучшие жизненные условия».

За месяц с момента запуска проекта его участниками стали 32 человека, которые посещали центры Cambridge и CoddyCamp. Было заявлено, что в программе обучения могли участвовать и водители сервиса MyTaxi, и на эти цели планировалось выделять 50 миллионов сумов ежемесячно. 

В 2023 году на международном форуме O’zbekistonlik в Лондоне глобальная площадка, созданная с целью объединения успешных узбекистанцев по всему миру, Uzbekistan’s Club представил национальный топ-7 социальной ответственности бизнеса. 

Можем ознакомиться с некоторыми из них. 

Payme — проект Payme Mahalla

Каждый участник программы лояльности Payme People может внести свой вклад в решение важных жизненных задач. Для этого достаточно сделать взнос накопленными баллами. Как только набирается необходимое количество — миссия считается выполненной, и проект воплощает её в жизнь.

За время существования проекта было завершено пять миссий по закупке компьютеров и спортивного инвентаря для школ в Республике Каракалпакстан, Наманганской и Хорезмской областях.  

Банк SQB — проект Ibrat Farzandlari

Разработано приложение для изучения языков, где ученики могут не только смотреть видеоуроки, но и постоянно проверять свой языковой уровень. Приложение бесплатное и доступно для iOS и Android. На данный момент количество пользователей выросло до 1 066 270, а количество курсов — до 29. Также есть сайт, где можно обучаться языкам и проходить тестирование, и даже есть возможность получить сертификат. 

Обучающийся должен предварительно скачать приложение (есть версии для iOS и Android) и создать в нём личный профиль. Тогда он сможет подписаться на интересующий его язык и определить свой языковой уровень через Placement Test. Таким образом, приложение рекомендует уроки и тесты на соответствующем уровне владения пользователя языком.

AKFA Group — приют «Мехр»

В 2021 году был открыт приют для собак «Мехр», который расположен в Пскентском районе Ташкентской области и был заявлен как первый в Узбекистане приют для собак с кинологической и ветеринарной службами. Построено 11 блоков с расчётом на 1 000 собак. На территории приюта также находятся зоны для выгула животных, отделение хирургии, дезинфекционные барьеры и отдельный блок для щенков и кормящих собак. 

Гендиректор AKFA Group Камран Гуламов считал, что таким образом можно решить проблему с бродячими собаками. 

А как в соседних странах?

Thomson Reuters Foundation провела онлайн-опрос почти 900 экспертов в сфере социального предпринимательства из 45 стран с крупнейшей экономикой и выявила 10 лучших стран для этой деятельности: 

• США

• Канада

• Великобритания

• Сингапур

• Израиль

• Чили

• Южная Корея

• Гонконг

• Малайзия

• Франция

Оценивалась государственная поддержка, возможность привлечения квалифицированного персонала, осведомлённость общества о социальном предпринимательстве, рентабельность этого бизнеса, темпы развития социального предпринимательства в стране и доступ к инвестициям.

Эксперты отметили, что повышение осведомлённости стран о возможностях построить социальный бизнес может повлиять на выявление проблем и привлечь внимание государств для увеличения поддержки социальных предприятий. 

Социальный бизнес открывает новые горизонты для экономического и социального развития. На примерах мы увидели, как он способствует созданию рабочих мест, улучшению качества жизни населения и решению социальных проблем. В перспективе с правильной поддержкой со стороны государства социальный бизнес может стать мощным инструментом для достижения устойчивого развития в Узбекистане.