Опять эти ваши заголовки. Зачем я здесь?

Ну как зачем? Совсем скоро вся страна будет голосовать за или против изменений в Конституцию, и мы подумали, что стоит поговорить не только о предстоящем референдуме, но и в целом об этом явлении.

Кстати, изначально эта статья вышла в 2018 году в издании Citizen. Так как доступа к ней уже нет, мы немного изменили текст, сделав его более актуальным, и снова предлагаем вам.

Хорошо. Разве референдум вообще работает?

А почему нет? Начнем с того, что Узбекистан стал полностью независимым именно благодаря референдуму.

В декабре 1991 года, после (что странно) принятия Декларации независимости, у народа спросили, хочет ли он этой независимости на самом деле. Чуть больше 98 процентов жителей проголосовали за, и с тех пор повелось. В 2002 году с помощью референдума также изменили систему работы парламента, превратив Олий Мажлис из однопалатного в двухпалатный. 

Да и вообще, референдумы любят во всем мире. Таким образом швейцарцы однажды запретили мусульманам строить минареты, британцы вышли из Евросоюза, а жители Крыма решили присоединиться к России (ведь в правовом поле результаты референдума позволяют легитимизировать что угодно).

Референдум — процесс, с помощью которого население страны напрямую отвечает на конкретные вопросы. Либо да, либо нет. 

А что можно обсуждать на референдуме?

Теоретически — всё. В Законе «О референдуме Республики Узбекистан» есть лишь список того, что обсуждать нельзя. Нельзя, например, оспорить целостность страны, решить вопросы Государственного бюджета, устроить амнистию или помиловать отдельного осужденного. Также под запретом срочные меры в отношении общественного порядка, здоровья и безопасности страны. Кроме того, нельзя обсуждать обязательства Узбекистана по международным договорам, снимать должностных лиц с постов или, наоборот, назначать их.

И еще. Если в стране введено чрезвычайное или военное положение, референдум провести не получится. 

Кто может назначить референдум?

Назначить — только Олий Мажлис. А вот инициировать его могут многие: обе палаты Олий Мажлиса, Президент и граждане страны.

И еще. Если в стране введено чрезвычайное или военное положение, референдум провести не получится. 

Выходит, я тоже могу?

Вполне. Но будет трудно. 

Сначала вам придется создать инициативную группу из сотни человек. Потом, на общем собрании, эта группа должна будет выбрать представителя, который понесет заявление в Центризбирком. Помимо заявления, нужно принести список всех участников инициативной группы, подписанное решение о выборе ответственного лица, протокол заседания и документ с формулировкой вопроса, который группа хочет вынести на обсуждение.

Через пять дней Центризбирком решит, стоит ли регистрировать вашу инициативную группу, и даст ответ. Если он положительный, то самая легкая часть закончилась — инициативной группе придется ездить по стране и равномерно собирать подписи граждан, поддерживающих будущий референдум. На это дается три месяца, а общее число подписавшихся должно составить не менее пяти процентов от числа тех, кто имеет право голоса. То есть вам понадобиться более миллиона человек.

Уже потом нужно будет снова прийти в Центризбирком, отдать все подписные листы и ждать решения.

А потом будет референдум?

Нет. Центризбирком отдаст свое заключение в Законодательную палату Олий Мажлиса и сообщит об этом вам и Президенту.

Как же сложно…

Дальше — больше. Две недели Законодательная палата будет обсуждать вопросы референдума, его целесообразность и даже текст, который предложили граждане. Если вы предлагаете законопроект, то до референдума дело может и не дойти: Законодательная палата способна самостоятельно выдвинуть этот законопроект, рассмотреть его и проголосовать.

Если же Законодательная палата решит, что референдум все-таки нужен, она передаст документы в Сенат, который примет окончательное решение.

Понятно. Я больше не при делах

Почему? Когда Сенат решит, что референдум состоится, им снова займется Центризбирком. На них будет вся подготовка, организация избирательных округов и информирование граждан.

Ваша инициативная группа вправе зарегистрироваться как наблюдатель и следить за всеми процессами.

А можно будет агитировать?

Можно. Граждане, общественные объединения и органы самоуправления могут агитировать за или против любыми удобными способами. Агитировать нельзя только в день проведения референдума. 

И еще. Во время агитации нельзя раздавать людям деньги, вещи или оказывать бесплатные и льготные услуги.

Понятно. А кто может голосовать на референдуме?

Любой гражданин страны. Ну, кроме тех, кто находится под стражей по решению суда, и психически нездоровых.

Также любой человек имеет право отказаться от голосования.

А что с результатами?

Успешный референдум — такой, в котором участвовало больше половины от всех избирателей. Результаты определяются большинством голосов.

Все изменения вступят в силу сразу после того, как о результатах объявит Центральная избирательная комиссия. Если же вас не устраивают результаты, вы можете снова инициировать референдум. Но не раньше, чем через год.