Про что референдум?

Референдум о поправках в конституцию – это процесс, при котором граждане голосуют за принятие или отклонение изменений, внесенных в конституцию и предложенных народными представителями или правительством.

Где почитать проект новой редакции Конституции?

Новая редакция Конституции будет на 65% отличаться от предыдущей версии. Прочитать полный проект можно на сайте Meningkonstitutsiyam 

Даты голосования

Дни голосования определяются Сенатом – Верхней палатой Олий Мажлиса. По сообщениям Ферганы.Уз, принятие решения о датах проведения референдума транслировалось на YouTube-канале Сената. Из 83 сенаторов, 80 проголосовали за 30 апреля.

Однако, стоит учесть, что граждане, находящиеся за рубежом, смогут проголосовать досрочно – в период с 19 по 26 апреля. Для этого им необходимо предоставить в участок основание для досрочного голосования: заявление об отпуске, командировке и т.д.

Как на референдум отреагировали СМИ, чиновники и эксперты

Издания, по крайней мере, узбекистанские и русскоязычные, если и пишут о проекте поправок, то чаще ограничиваются сухой информацией о датах, стоимости и агитации. Мы поискали аналитические материалы о будущем референдуме и поправках и подготовили для вас краткий обзор о чём, кого и где можно почитать.

Иса Хамедов, глава Центра международно-правовых исследований и публичного права УМЭД, в своей колонке для Газеты.уз, предлагал закрепить в проекте контроль над законностью в сфере государственного управления, а также в целом переосмыслить и изменить само содержание законности, которые сегодня в постсоветских странах по сути являются продолжением советских принципов. Автор считает, что принцип законности нужно привести в соответствие с современными доктринами верховенства права и правового государства. Он также вносил свои предложения в статьи, касающиеся правоприменения, полномочий судов и органов верховной власти в судебной сфере, осуществления прав и свобод граждан. 

Батыр Турсунов, заместитель директора Международного института Центральной Азии в статье, опубликованной на сайте посольства Узбекистана в Республике Казахстан, позитивно оценивает факт будущего референдума. Автор отмечает, что обновление Конституции “не только подтверждает реформаторский курс Мирзиёева, но и определяет ясные ориентиры, куда будет двигаться Узбекистан в своем дальнейшем развитии”. Эксперт указывает, что в новой версии особое внимание уделяется социальным правам граждан, защите интересов детей, женщин, лиц с ограниченными возможностями и социально уязвимых слоев населения. Особое внимание он уделяет региональной политике и укреплению международных отношений Узбекистана, которые обозначены в поправках.

Поправки, касающиеся статуса Республики Каракалпакстан, и вызвавшие недовольство блогеров, общественных деятелей и населения, привели к протестам, массовым задержаниям и закончились судами над “организаторами протестов”, в частности Даулетмуратом Таджимуратовым и Лолагуль Каллыхановой. Но сами поправки в итоге отменили. 

Политолог Рафаэль Саттаров в колонке для Хука, по следам событий, выразил мнение о том, что “изменение Конституции нужно не для того, чтобы как-то ущемить права каракалпаков…, а чтобы обнулить сроки президента и хоть каким-то образом ввести в Основной закон новые слова узбекского новояза «Yangi O’zbekiston», «Inson qadri», «Mahallabay ishlash tizimi»”. Он писал и о том, что причины протестов носили социально-экономический, а не политический характер.

Политолог Санжар Саидов в статье для Cabar Asia рассуждает о значении термина “Новый Узбекистан”, приводит высказывания узбекистанских политиков о новых поправках, анализирует какие сферы затронут поправки, как это преподносится на официальном уровне и чем является по факту. 

Автор отмечает прогрессивные изменения, касающиеся статей, направленных на защиту прав граждан (что коснётся трудовых мигрантов), законодательный запрет на смертную казнь. При этом эксперт пишет, что ряд статей имеет принцип “перенаправления” правовых норм: то есть имеются дополнения в виде «в отдельных случаях оно может быть ограничено законом» или «порядок реализации определяется законом», что “негативно сказывается на процессе непосредственной реализации конституционных статей”.

Саидов отмечает необдуманность правительства в вопросе поправок о Каракалпакстане, отсутствие прямой связи с народом и общественностью Республики. 

Эксперт пишет также, что “в системе государственного управления сохраняется модель суперпрезидентства”, а “любая попытка продления срока полномочий действующего президента, его обнуление или использование различных других «методов»неизбежно негативно влияет на легитимность власти”.  

В заметке Радио Озодлик основной акцент дан на статью, касающуюся продления президентского срока и его обнуления и пишется, что “простые узбекистанцы и аналитики сходятся во мнении, что истинная цель референдума – это подготовить почву для третьего срока нынешнего президента”.  

Политолог Юрий Саруханян в своем Telegram-канале написал, что общие положения новой версии в целом, “являются расширенной и адаптированной под новые реалии и потребности версией старой Конституции” и возникают вопросы о том, будут ли такие положения, как  гарантии свободы слова и отсутствия цензуры, право на проведение мирных митингов и демонстраций, обеспечение свободы совести и недопущение насаждения религиозных взглядов реализованы на практике. 

Эксперт в отрицательном ключе высказывается касательно поправок про продление президентского срока и то, что теперь кандидатура премьер-министра будет представляться Президентом (раньше её выдвигали партии). “Удлинения сроков при Каримове никакого положительного результата, судя по риторике нынешних официальных лиц, не дали”, и “Ограничение функций политических партий  – пусть они и сейчас не особо активны в их выполнении – превращение их в массу, с которой глава государства просто должен провести консультации – это серьёзный удар по эффективности системы госуправления”, – пишет Саруханян.  

Политолог Рустам Бурнашев в комментарии российскому изданию “Известия”  что высказал мнение о том, что “узбекские власти грамотно отреагировали на волну возмущения прошлым летом (протесты в Нукусе – прим.ред.), а в нынешней редакции конституции острых вопросов почти не осталось”. По его мнению референдум “пройдёт рутинно”, и, несмотря на возмущение части общества обнулением президентских сроков, “эти люди вряд ли выйдут на улицы”.

Заключение

В целом поправки в Конституцию мало обсуждаются среди узбекистанских русскоязычных блогеров и общественных деятелей. Лишь немногие эксперты высказывают своё мнение и есть несколько материалов в неузбекистанских изданиях. При этом, в информационном поле уже появляются пропагандистские и агитационные ролики, призывающие голосовать “за”. 

Можно сказать, что сейчас мы наблюдаем нехватку глубокого аналитического контента внутри страны, который мог бы с разных сторон рассмотреть будущие поправки и референдум, плюсы и минусы, объяснить важность этого события и необходимость участия в нем граждан, но без агитации какой выбор они должны делать.