Куда уходят деньги: что происходит с туристической сферой Узбекистана и как финансируются города страны
Туризм внутри страны всегда был больной темой для Узбекистана, а пандемия коронавируса только ухудшила ситуацию. Тем не менее страна в последние годы начала получать относительно более высокие доходы от туризма. В частности, в январе—сентябре 2022 года доходы от экспорта туристических услуг в Узбекистане составили более 1,1 миллиарда долларов, что в 3,7 раза больше показателя соответствующего периода 2021 года. Хук разбирается, что происходит с туристической сферой Узбекистана сейчас и на что уходит финансирование из государственного бюджета.
Как организован сектор туризма в Узбекистане?
В разное время сфера туризма в Узбекистане находилась в ведении разных министерств. Так, в 2021 году, согласно постановлению президента, на базе Министерства физкультуры и спорта и Государственного комитета по развитию туризма было создано новое Министерство туризма и спорта.
Но уже через год, согласно постановлению президента от 18 февраля 2022 года, это министерство разделили на два: Министерство туризма и культурного наследия и Министерство развития спорта.
В настоящее время туристическая отрасль в Узбекистане управляется Министерством культуры и туризма и состоит из множества субъектов и организаций-партнёров. Ведущие отрасли туризма включают гостиничный и ресторанный бизнес, культурные достопримечательности, путешествия по маршруту Шёлкового пути, экотуризм, здравоохранение и медицинский туризм.
Почему вообще нужно развивать туризм в Узбекистане?
Вот что об этом говорит Бехруз Хамзаев, бывший советник председателя Государственного комитета туризма Узбекистана:
«Туризм улучшает жизнь простых людей, опережает многие отрасли в мире по доходам. Могут истощаться природные ресурсы, такие как газ и нефть, но трудно сказать то же самое о туризме, конечно, если мы сами не уничтожим туристические объекты»
Кроме того, 8—10 процентов всех рабочих мест в мире сейчас связаны с туризмом. Развитие отрасли также означает новые рабочие места и открывает возможности для малого и среднего бизнеса.
В последние годы было принято несколько решений по упрощению визовой политики в Узбекистане. Среди них: указ президента, согласно которому с 1 февраля 2019 года граждане 45 стран имеют возможность посещать Узбекистан без визы на срок до 30 дней, или подписание соглашения с Кыргызстаном об упрощении въезда только с ID-картой.
За чей счёт финансируется внутренний туризм?
Туризм в Узбекистане финансируется за счёт государственных средств и инвестиций в отрасль. Это позволяет правительству и туристическим компаниям активно инвестировать в инфраструктуру, обслуживание и качество услуг, особенно в туристически развивающихся регионах.
Однако выяснить, сколько денег было выделено в отрасль в целом, через открытые данные и как все эти деньги были использованы, не удалось.
В 2022 году по поручению Администрации Президента Республики Узбекистан за счёт инвестиций в области культурного наследия туризма были освоены средства на общую сумму 7,4 трлн сумов, и до конца года планировалась реализация 502 проектов и создание 7 480 новых рабочих мест. Также до конца года планировалось сформировать перечень из 727 проектов на 21,6 трлн сумов с привлечением новых субъектов хозяйствования и создать в рамках этих проектов 22 901 новое рабочее место. Как и на что эти деньги были израсходованы — неизвестно.
Также в 2022 году средства были выделены техническим институтам, колледжам и Международному университету Шёлкового пути на общую сумму 39 031 304 сума. За три квартала 2022 года Министерством туризма и национального наследия заключены договоры на общую сумму 9 677 375 138 сумов, финансируемые за счёт государственного бюджета.
Во всех этих договорах в качестве источника финансирования указан госбюджет и внебюджетные средства. Также за три квартала 2022 года за счёт внебюджетного фонда поддержки туризма при министерстве в республиканский бюджет Республики Каракалпакстан, областные бюджеты областей и городской бюджет города Ташкента в общей сложности выделено 3 733 686 млн сумов.
Кроме того, за три квартала 2022 года за счёт средств внебюджетного фонда поддержки туризма при Министерстве туризма и культурного наследия в целях поддержки субъектов туристской отрасли в экономической ситуации, вызванной пандемией коронавируса, и развития туристской инфраструктуры было выделено субсидий на более 386 млрд сумов. Среди организаций, получивших субсидию, больше средств получили ООО «ДОЛОРЕС ТРЕВЕЛ СЕРВИСИЗ», расположенное в г. Ташкенте, ООО «АПАРТ-ОТЕЛЬ КОСМОС» и ООО «БЛИНК ПРАЙМ», расположенные в Наманганской области.
Также за первые три квартала 2022 года внебюджетный фонд поддержки туризма при Министерстве туризма и культурного наследия Республики Узбекистан израсходовал в общей сложности более 79 миллиардов сумов.
Почему при таких суммах Узбекистан всё ещё не стал одним из популярных направлений туризма?
Туризм является важной составляющей экономики Узбекистана. Это одна из немногих отраслей в стране, приносящая доход в долларах. Поэтому правительство продолжает делать всё возможное для дальнейшего развития туристической сферы и привлечения большего числа туристов со всего мира.
Однако, несмотря на принятие многих документов по этому поводу, туристический имидж страны не очень высок, и Узбекистан ещё не стал одним из известных туристических направлений в мире. Конечно, не стоит забывать, что завоевание популярности у туристов — процесс трудоёмкий. Но следует отметить, что, по информации министерства, в 2022 году наблюдается резкий рост числа туристов, посетивших страну.
Дело в том, что в период с января по декабрь 2022 года страну посетили 5 232 780 туристов — почти в три раза больше, чем за аналогичный период прошлого года, когда число туристов составило 1 881 334 человека. Однако большая часть заехавших в страну людей оказались выходцами соседних стран: Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. При этом считать большую часть посетивших Узбекистан людей туристами не совсем корректно — многие из них, скорее, были посетителями страны, которые навещали своих родственников.
В 2022 году Узбекистан посетило более 1 миллиона туристов из каждой из этих стран. Афганистан, напротив, показал резкое снижение числа туристов. Если в 2021 году Узбекистан посетили 34 тысячи афганцев, то в 2022 году этот показатель составил около 3 тысяч.
Проблемы туристической сферы Узбекистана
Недостаток туристической инфраструктуры. Некоторые города и регионы Узбекистана могут иметь ограниченный доступ к туристической инфраструктуре, такой как гостиницы, рестораны, туристические аттракционы и транспортные услуги.
Относительно низкая скорость интернета. Не все регионы Узбекистана могут похвастаться высокоскоростным интернетом, а в некоторых районах покрытие высокоскоростного интернета вообще отсутствует.
Недостаток информации на английском языке. Некоторые местные жители, включая представителей отрасли туризма, могут иметь ограниченное знание английского языка. Это может стать проблемой для коммуникации иностранных туристов.
Ограничение на ввоз дронов и беспилотных летательных аппаратов, запрет на фото- и видеосъёмку. За последние несколько лет произошло несколько инцидентов с иностранными туристами, которые по незнанию законов пытались провести в республику дроны. Самыми громкими стали истории Полины Ермаковой из России и Ива Бесеровача из Сербии.
Отсутствие чартерных рейсов в Узбекистан или относительно дорогая стоимость авиаперелётов.