Какие уроки следует извлечь из январского блэкаута?

В первой половине дня 25 января 2022 года жители Узбекистана столкнулись с массовым отключением электричества. Поставки электричества были восстановлены лишь к вечеру того дня, но проблемы с водой и отоплением сохранились. Минэнерго Узбекистана заявило о том, что причина была в аварии в электросетях Казахстана. Минэнерго Казахстана заявило, что электроэнергия в Казахстане отключилась из-за аварийного дисбаланса, созданного энергосистемами Узбекистана и Кыргызстана. Подробнее о блэкауте 25 января можно почитать тут.

Три страны подключены к Единой электросети Центральной Азии, которую построили еще во времена Советского Союза. Объединенная энергосистема управлялась из Ташкента, но решения принимались советским чиновниками из Москвы, а не национальными, которые учитывали сезонные колебания и особенности всех стран ЦА. Участниками этой энергосистемы изначально были все страны ЦА, но через некоторое время Туркменистан и Таджикистан вышли из единого энергокольца.

При грамотном управлении система помогала решать противоречия стран региона, а также обеспечивала все страны дешевым электричеством. Дешевизна объяснялась экономией на масштабе, то есть издержки распределялись на больший объем производства электроэнергии. В рамках единого государства такая политика централизации являлась рациональной и оптимальной, но в период обретения центральноазиатскими странами независимости стали возникать политические разногласия. Узбекистан в 2009 году объявил о своем выходе из единого энергокольца, но с приходом нового президента Шавката Мирзиёева вернулся обратно.

Из этой ситуации можно сделать вывод о том, что Узбекистану следует развивать автономную энергосистему, которая не будет зависеть от внешних факторов. Задачей государства является обеспечение бесперебойной поставки электричества для своих граждан. Для этого необходимо минимизировать внешние риски, так как аварии на других участках объединенной энергосистемы могут привести к отключениям и в самом Узбекистане. Данное обстоятельство создает зависимое положение нашей страны от других, то есть теряется энергетическая независимость.

Обеспечение страны электроэнергией является вопросом национальной безопасности, так как отключение электричества грозит приостановкой работы госучреждений, школ, больниц, транспорта и важного с точки зрения безопасности наших границ оборудования. В быстро меняющимся мире Узбекистану необходимо быть гибким в решении новых вызовов. Зависимость от внешних игроков влечет за собой сопутствующие риски, когда наша страна ограничена в своих возможностях и пространстве для маневра. Если в 1991 году Узбекистан обрел государственную независимость, то настало время обрести и энергетическую.

Создание автономной энергосистемы неизбежно приводит к подорожанию электричества, так как возрастают издержки на обслуживание и исключается фактор экономии на масштабе. Тем не менее повышение издержек в одном месте в длинной цепочке производства и поставки электроэнергии можно компенсировать в другом. Если Узбекистан сумеет повысить энергоэффективность, снизив потери при производстве и поставке электроэнергии, снизит стоимость производимой энергии на электростанциях, то можно нивелировать рост издержек. Другой способ борьбы с повышением цен на электричество — повышение доходов населения. За энергетическую безопасность необходимо платить, но эта плата будет существенно меньше за счет уменьшения всех рисков.

Массовое отключение электричества привело к чувствительным экономическим потерям, которые еще предстоит изучить. Однако уже сейчас можно приблизительно оценить экономический ущерб, который был нанесен в ходе блэкаута. Отключение электричества означает полную приостановку экономической деятельности, так как промышленность, сельское хозяйство и сфера услуг напрямую зависят от электроэнергии. За время простоя экономика недополучает часть своего ВВП, который получила бы в нормальных условиях. ВВП — это сумма всех произведенных в стране товаров и услуг для конечного пользования. Если за время простоя ничего не производилось и не продавалось, то и ВВП будет меньше.

ВВП Узбекистана на 2021 год в текущих ценах составляет 734 трлн сумов или 68 млрд долларов при официальном курсе ЦБ в 10 800 сумов за доллар. Если разделить ВВП на 365 дней в году, то выходит, что каждый день приносит вклад в ВВП страны в размере 186 млн долларов.

Отключение от электричества всей страны на целые сутки приводит к тому, что экономика приостанавливает свою работу. Однако в некоторых регионах подачу электричества восстановили быстрее, и, учитывая все эти обстоятельства, при подсчете убытков необходимо разделить 186 млн долларов на 2, чтобы исключить из оценки все неточности и обобщения. В итоге получается сумма в 93 млн долларов. Это очень приблизительная оценка ущерба, которая выполнена с кучей допущений, но она отражает реальное положение дел. Можно предположить, что ВВП Узбекистана в 2022 году недополучит около 100 млн долларов. Это без учета прямого и косвенного ущерба, который понесли все экономические агенты.

Энергетика Узбекистана: текущее положение дел

Сфера энергетики — одна из важнейших отраслей экономики, которая обращает на себя огромное внимание со стороны руководства страны. В период с 2017 по 2020 год потребление электроэнергии выросло с 60 до 69 млрд кВт·ч. Резкий рост потребления электроэнергии можно объяснить ростом численности населения, а также экономическим ростом. Крупнейшим потребителем электроэнергии является Ташкентская область (9,2 млрд кВт·ч).

В 2019 году производство электроэнергии составило 63,6 млрд кВт·ч, а в 2020-м — 66,4 млрд кВт·ч. Энергосистема Узбекистана является дефицитной, поэтому страна вынуждена импортировать электроэнергию из-за рубежа. По расчетам правительства, потребление электроэнергии к 2030 году вырастет до 120 млрд кВт·ч. Потребление электрической энергии отраслями экономики вырастет с 42,7 до 85 млрд кВт·ч, а потребление со стороны населения — с 15 до 21 млрд кВт·ч. Обеспечение энергетической безопасности является важнейшей задачей государства для достижения устойчивых темпов роста экономики.

Если обратиться к статистике по выбросам вредных веществ в атмосферу, то после 2017 года наблюдается повышательный тренд. Если в 2017 году в атмосферу было выброшено 853 тысячи тонн, то в 2019-м уже 952 тысячи тонн. Пандемия коронавируса снизила количество выбросов незначительно.

Лидером по количеству выбросов является Ташкентская область, на которую приходится чуть меньше половины (430 тысяч тонн). Основной вклад в выбросы парниковых газов в атмосферу делает сфера энергетики (76%), а также сельское хозяйство (17,8%).

Источник: Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике

Если посмотреть на данные по структуре электрогенерации (процесс производства электрической энергии путем преобразования других форм энергии) в 2019 году, то обнаружится, что 85% всего электричества вырабатываются на ТЭС, 14% — ГЭС.

Главным источником парниковых газов является процесс сжигания топлива для получения тепловой и электрической энергии. В структуре первичных энергоресурсов на ТЭС для получения энергии на газовое топливо приходится 94%, а на уголь — 5%.

При выработке 1 МВт·ч электроэнергии угольные станции выбрасывают в среднем 820 кг углекислого газа, ТЭС, работающие на природном газе, — 490 кг. Производство угля на протяжении последних лет остается на уровне 4 млн тонн, однако потребление угля с 2017 года выросло почти вдвое, достигнув отметки в 8 млн тонн.

Сокращение потребления угля поможет уменьшить объем выбросов СО2 в атмосферу. Однако также необходимо внедрение технологий улавливания и хранения углерода на грязных производствах.

Источник: Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике

Если взглянуть на данные по чистому потреблению электроэнергии по сферам деятельности, то обнаружится, что население и промышленность потребляют меньше половины всей электроэнергии. До четверти вырабатываемой электроэнергии используется для производства самой энергии или теряется в цепочках поставок.

В ходе презентации Министерства энергетики в рамках «круглого стола», посвященного повышению энергоэффективности зданий, который прошел 11 ноября 2021 года, было отмечено, что фактический средний расход топлива на отопление в Узбекистане составляет 320—390 кВт⋅ч/м². В странах Европы аналогичный показатель составляет порядка 150 кВт⋅ч/м², а среднемировой — 220 кВт⋅ч/м².

Данный факт ясно говорит о низком уровне энергоэффективности, то есть простые и недорогие меры по оптимизации могут сократить потери, что позволит направить освободившиеся мощности на удовлетворение возрастающих потребностей, чтобы избежать частых блэкаутов (blackout).

Зеленая повестка Узбекистана и саммит в Глазго

За последние годы отношение политиков разных стран к проблеме изменения климата сильно изменилось. Если в 2019 году только 17 стран имели планы по достижению углеродной нейтральности, то к саммиту в Глазго в 2021-м такие планы представили уже 152 страны.

На климатическом саммите в Глазго присутствовала делегация Узбекистана. Заместитель премьер-министра Азиз Абдухакимов 9 ноября выступил с речью, в которой озвучил контуры зеленой повестки нашей страны. Узбекистан взял на себя дополнительное сокращение выбросов парниковых газов на 35% вместо 10% к 2030 году с целью вернуться к показателям 2010 года. Планируется также разработать Национальную стратегию низкоуглеродного развития.

Азиз Абдухакимов отметил, что Узбекистан испытывает на себе последствия изменения климата, которые напрямую влияют на качество жизни населения. В Узбекистане средние темпы потепления превышают средние темпы в глобальном масштабе. Увеличение частоты и географии пыльных бурь, усугубляющиеся проблемы деградации земель и сокращение водных ресурсов были названы в качестве негативных последствий изменения климата в стране. Высыхание Аральского моря усугубляет экологическую ситуацию, так как соляная пустыня Аралкум негативно влияет на экологию.

Ежегодный ущерб от стихийных бедствий в Узбекистане, жертвами которых становятся 1,4 млн человек, составляет около 3 млрд долларов. По оценкам, одно крупное наводнение может стоить 5% ВВП страны. Узбекистану необходимы инвестиции и институциональные реформы для повышения устойчивости к стихийным бедствиям и изменению климата.

Что делает руководство страны для перехода на зеленую энергетику?

Узбекистан поставил перед собой довольно амбициозные задачи в сфере зеленого перехода. Для этого необходимо создание правовой базы, то есть наличие указов президента, Кабинета Министров и законодательных актов.

5 октября 2019 года в силу вступило постановление Президента Узбекистана «Об утверждении Стратегии по переходу Республики Узбекистан на «зеленую» экономику на период 2019—2030 годов». В качестве основных задач перехода выделены следующие:
• Повышение энергоэффективности и рациональное потребление природных ресурсов
• Содействие в реализации проектов по строительству возобновляемых источников энергии (ВИЭ)
• Активизация сотрудничества с международными финансовыми институтами
• Принятие мер по смягчению негативного воздействия экологического кризиса в Приаралье

В качестве целевых показателей выделены следующие:
• Развитие ВИЭ и доведение их доли до более 25% от общего объема генерации электрической энергии
• Двукратное повышение показателя энергоэффективности и снижение углеродоемкости ВВП
• Снижение удельного выброса парниковых газов на 10% от уровня 2010 года

Важно отметить, что последний пункт был пересмотрен недавно. Узбекистан объявил о том, что берет на себя более высокие обязательства по сокращению выбросов парников газов. К 2030 году выбросы должны снизиться до 35% от уровня 2010 года.

С 2021 года принято решение ежегодно высаживать 200 миллионов саженцев и кустарников. К 2030 году Узбекистан примет меры для доведения доли возобновляемых источников энергии (ВИЭ) до 25%, а также удвоения энергоэффективности экономики.

Минэнерго Узбекистана разрабатывает «дорожную карту» по переходу к углеродно-нейтральной энергетике к 2050 году. Документ предусматривает создание рынка по продаже квот на выбросы парниковых газов.

9 апреля 2021 года президент Шавкат Мирзиёев подписал постановление о развитии возобновляемой и водородной энергетики, согласно которому в Узбекистане в скором времени примут Национальную стратегию развития возобновляемой и водородной энергетики.

В 2021 году вышел первый двухгодичный отчет по обновленным данным Республики Узбекистан. Данный отчет подготовлен в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата. В нем представлен «амбициозный сценарий» по планируемым мерам, которые должны обеспечить сокращение выбросов. В документе предлагалось следующее:

• 6 проектов по строительству новых ТЭС (3,8 ГВт), 6 проектов по расширению действующих ТЭС с увеличением мощности на 4,1 ГВт. Данная мера позволит сэкономить 4,1 млрд м3 природного газа, а также мазута. Сокращение выбросов оценивается в 8,5 млн тонн СО2-эквивалента в год.
• Строительство 35 ГЭС с общей мощностью 1,53 ГВт и модернизация 27 действующих с увеличением мощности на 0,186 ГВт. Дополнительная выработка электроэнергии оценивается в 6,6 млрд кВт·ч год. Вклад в сокращение выбросов составит 1,9 млн тонн СО2-эквивалента в год.
• Строительство солнечных фотоэлектрических станций общей мощностью 5 ГВт с выработкой 6,6 млрд кВт·ч год. Сокращение выбросов составит 5,2 млн тонн СО2-эквивалента в год.
• Строительство ветровых электростанций общей мощностью 3 ГВт и выработкой 8,6 млрд кВт·ч год. Сокращение выбросов оценивается в 4,6 млн тонн СО2-эквивалента в год.
• Строительство АЭС обеспечит дополнительно 2,4 ГВт, а выработка составит 18 млрд кВт·ч год. Экономия природного газа — 3,7 млрд м3. Сокращение выбросов — 7,1 млн тонн СО2-эквивалента в год.

В итоге реализация данного плана в период с 2020 по 2030 год обеспечит снижение выбросов на 28,3 млн тонн СО2-эквивалента в год. Данный план делает акцент на увеличении производительности старых станций, а также строительстве новых, которые производят меньшие выбросы парниковых газов.

Повышение производительности, или КПД подразумевает, что электрические станции будут потреблять меньше топлива (газ, уголь, мазут), но при это больше производить электроэнергии. Главный вызов — нехватка инвестиций в сфере энергетики. Все эти планы правительства наталкиваются на огромное количество расходов, которые бюджет не способен покрыть в одиночку, поэтому необходимо государственно-частное партнерство, а также сотрудничество с международными финансовыми институтами.

Источник: Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике

Если планы будут реализованы, то структура генерации электроэнергии в Узбекистане к 2030 году будет выглядеть таким образом. Доля выработки электроэнергии на ТЭС сокращается с 85% в 2019 году до 58% в 2030 году. Появляются новые источники энергии в виде ФЭС (фотоэлектрические станции), ВЭС (ветровые электростанции), АЭС (атомные электростанции). Если сложить мощности возобновляемых источников энергии (без АЭС), то их доля в структуре генерации электроэнергии достигнет 26%, или 32 млрд кВт·ч год. Таким образом, цель по достижению доли ВИЭ в 25% от общего объема генерации электроэнергии выполняется.

Потенциал в сфере возобновляемых источников энергии

Развитие мощностей в сфере возобновляемой энергии может решить вопрос обеспечения страны электричеством уже в ближайшие годы. У нашей страны самый большой потенциал наблюдается в сфере солнечной энергетики. В Узбекистане около 250—270 безоблачных дней в году, а продолжительность солнечного сияния составляет до 3000 часов. Данные обстоятельства позволяют вырабатывать достаточный объем электроэнергии для решения насущных вопросов.

По словам Бория Алиханова, лидера Экологической партии Узбекистана в 2019 году, солнечная энергетика способна вырабатывать энергию в объеме более 180 млн тонн нефтяного эквивалента. По оценке Международного института солнечной энергии, страна может рассчитывать на получение ежегодно 270 млн тонн условного топлива от солнца и других возобновляемых источников энергии.

Министерство энергетики высоко оценивает потенциал ветряной сферы, отмечая, что показатели ветряного потенциала на территориях, выделенных для строительства ВЭС, превышают среднемировые в 1,5 раза. Ветряные электростанции на территории Узбекистана могут работать в полную мощь в течение 3900 часов из общего объема в 8760 часов год. Необходимо также отметить, что средняя стоимость электроэнергии в мире, вырабатываемой ВЭС, снизилась с 2010 по 2020 год в 2 раза — до 3,9 центов за кВт/ч.

Вышеприведенные оценки потенциала Узбекистана в несколько раз превышают текущую потребность страны в энергоресурсах. Если представить, что прогноз по двукратному росту потребления электроэнергии к 2030 году сбудется, то даже такая величина потребления будет существенно уступать потенциалу всей отрасли ВИЭ в Республике Узбекистан.

Источник: Международный институт солнечной энергии

В последнее время в Узбекистане реализуется много проектов в области ВИЭ с привлечением иностранного капитала и компаний, которые занимаются строительством ветряных и солнечных электростанций с участием крупных международных финансовых организаций, которые оказывают консалтинговые услуги, в рамках реализации концепций, которые были приняты ранее.

Источник: kursiv.kz

Была разработана Концепция обеспечения Республики Узбекистан электрической энергией на 2020—2030 годы, которая предполагала достижение отметки выработки электроэнергии ветроэнергетикой в 3000 МВт. Однако по ходу дела выяснилось, что реализация проекта идет быстрее намеченного графика, поэтому отметку подняли до 5000 МВт к 2030 году. На ноябрьском совещании президент сдвинул цель по увеличению мощностей солнечных и ветряных электростанций до 8000 Мвт с 2030-го на 2026 год.

***

Происходит постепенное понимание реального потенциала Узбекистана в быстро развивающейся сфере возобновляемых источников энергии, что позволяет ставить перед собой более амбициозные цели и задачи. Выполнение этих задач позволит удовлетворить постоянно растущие потребности в электроэнергии и обеспечить энергетическую безопасность страны.