Тянем-потянем, вытянуть не можем

16 сентября 2022 года на сессии столичного Кенгаша депутаты не поддержали предложение Управления безопасности и дорожного движения ГУВД Ташкента о сокращении максимально разрешённой скорости на некоторых улицах Ташкента с 70 до 60 км/ч. Депутаты приняли решение о повторном изучении, проголосовав за рассмотрение данного вопроса на следующей сессии. 

Однако уже 10 октября столичные депутаты на 71-й сессии утвердили решение о снижении скорости движения транспортных средств на всех улицах в пределах Малой кольцевой автодороги до 60 км/ч, а на некоторых участках ряда центральных улиц — до 50 км/ч. За короткий промежуток времени между двумя сессиями столичный Кенгаш народных депутатов стал объектом критики общественности, что отрезвляюще подействовало на процесс принятия решений в местном парламенте. 

Главным аргументом за снижение максимально разрешённой скорости служит предположение, что ограничение скорости на городских улицах приводит к резкому сокращению смертности в результате ДТП. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, увеличение скорости на 1 км/ч приводит к росту количества случаев ДТП со смертельным исходом на 4—5 процентов. В результате при снижении скорости шансы на выживание значительно увеличиваются. Например, вероятность выживания пешехода в случае ДТП с автомобилем на скорости 30 км/ч достигает 90 процентов, а при 50 км/ч — 10 процентов. Из этих оценок следует, что принятое решение о снижении скорости до 50 км/ч на некоторых улицах представляется недостаточным, но даже оно позволит спасти человеческие жизни и уменьшит экономические издержки Узбекистана. 

Дороги смерти

Вопрос безопасности на дорогах в плане ДТП неспроста вызывает обеспокоенность у общественности и городских властей. За прошлый год количество дорожно-транспортных происшествий превысило 10 тысяч. По сравнению с прошлым годом этот показатель увеличился почти в полтора раза, прибавив 3 019 новых случаев. Рост количества ДТП на дорогах привёл к увеличению числа пострадавших в них. Если в 2020 году 6 598 человек пострадали в ДТП, то уже в прошлом году показатель увеличился более чем на треть и составил 9 230. На Самаркандскую, Наманганскую, Ферганскую, Ташкентскую области и  столицу пришлось более половины всех случаев ДТП и числа пострадавших. 

Источник: Госкомстат

Ситуация с количеством смертельных случаев на дорогах выглядит тревожной. В 2021 году в результате аварий погибло 2 426 человек, что на четверть превышает показатель 2020 года. В 2019 и 2020 годах смертность не превышала отметку в две тысячи человек. Если сопоставить количество ДТП и погибших, получается, что каждое четвёртое дорожно-транспортное происшествие заканчивается смертельным исходом. По оценкам Всемирного банка, уровень смертности на дорогах в Узбекистане составляет 12 на 100 тысяч человек в 2019 году. В большинстве европейских стран этот показатель в 2—3 раза меньше. 

В Ташкенте за девять месяцев 2022 года было зафиксировано 756 случаев ДТП, в результате которых пострадало 905 человек и 98 погибло. По словам начальника УБДД ГУВД Рафикжона Жалилова, в половине случаев причиной ДТП стало превышение скорости, а каждая пятая авария случилась по вине пешеходов.  

Для того чтобы оценить экономический ущерб от смертности на дорогах, можно прибегнуть к такому инструменту, как стоимость человеческой жизни.

Каждое государство самостоятельно определяет стоимость человеческой жизни в своей стране. Например, это необходимо для компенсационных выплат семьям погибших в результате несчастных случаев, военных действий и т. д. В США экономисты в результате исследования рынка труда оценили стоимость жизни американца от 4 до 9 млн долларов (в ценах 2000 года). Исходя из этого компания Boeing выплатила по 144 500 долларов компенсации семьям жертв авиакатастроф самолётов 737 Max. Разброс оценок стоимости человеческой жизни меняется от страны к стране, но судебные решения по выплатам компенсаций создают прецеденты. 

Стоимость жизни в Узбекистане

Оценить стоимость жизни среднестатистического узбекистанца непростая задача. Можно посмотреть на размер выплат семьям погибших в результате недавних трагедий со смертельным исходом. 

Правительственная комиссия по изучению обстоятельств несчастного случая при строительстве Юнусабадской ветки метрополитена в конце 2019 года постановила выплатить по 100 млн сумов семьям погибших. В результате аварии в январе 2021 года на Ново-Ангренской ТЭС семьям погибших было выплачено по 105 млн сумов и ещё по 4,8 млн на организацию похорон. Опираясь на эти два прецедента, можно сделать заключение, что жизнь среднестатистического жителя Узбекистана властями страны оценивается примерно в 10 500 долларов в соответствии с официальным курсом ЦБ для указанных периодов времени. 

Однако существуют и другие способы оценки стоимости человеческой жизни, но для этого необходимо сделать следующие предположения. Средний трудовой стаж человека составляет 40 лет при условии, что он начнёт работать в 18—24 года и закончит к 60—65 годам, когда выйдет на пенсию. За время своей трудовой деятельности индивидуум создаёт добавленную стоимость в экономике, которая учитывается в показателе ВВП страны. Для объективной оценки экономического вклада человека можно взять показатель ВВП на душу населения. В Узбекистане подушевой ВВП в 2021 году составил 1 983 доллара. В результате нехитрого подсчёта стоимость жизни узбекистанца равняется почти 80 тысячам долларов.

После приблизительного расчёта цены жизни среднестатистического узбекистанца можно оценить экономический ущерб от ДТП на дорогах. Если в 2021 году в результате аварий погибло 2 426 человек, то экономический ущерб для страны составил 192 млн долларов (2,11 трлн сумов). При этом оценить ущерб тысяч пострадавших сложно, так как степени травм сильно варьируются, но экономические издержки увеличиваются, так как раненые создают дополнительную нагрузку на систему здравоохранения и требуют лечения, а также ухода за собой. 

Следует подчеркнуть, что подушевой показатель ВВП может различаться при рассмотрении разных регионов. В Ташкенте ВВП на душу населения в 2021 году составлял 43,21 млн сум (около 4 тысяч долларов). Более развитая и богатая экономика столицы увеличивает стоимость жизни человека, поэтому для Ташкента сумма уже составит 160 тысяч долларов.  В итоге экономика столицы за девять месяцев этого года потеряла до 15,7 млн долларов (172 млрд сумов) из-за смертности на дорогах. 

Выводы

Надо признать, что при подсчёте выше было сделано много допущений, так как учитывается только экономический вклад граждан, игнорируя остальные факторы, влияющие на стоимость человеческой жизни. Эта модель приблизительная и не претендует на точность, но позволяет сделать ряд важных выводов.

Экономика Узбекистана ежегодно теряет человеческий капитал и рабочие руки из-за смертей нескольких тысяч человек в ДТП. Экономический ущерб от аварий на дорогах достигает значения 200 млн долларов в 2021 году. В то время как из государственного бюджета в прошлом году на строительство и ремонт дорог, эксплуатацию и содержание организаций дорожного хозяйства было выделено 10,1 трлн сумов (900 млн долларов). Из этого можно сделать вывод, что требуется увеличение финансирования по обеспечению безопасности на дорогах, которое уменьшит количество ДТП со смертельным исходом. Снижение разрешённой скорости внесёт определённый вклад, но необходимо применять и другие методы по успокоению дорожного движения. 

Кроме того, снижение допустимой скорости способствует решению проблемы пробок на дорогах. Дорожно-транспортные происшествия — один из виновников заторов, они полностью парализуют движение на дорогах, а если их количество сократится, то пробок в столице станет меньше. 

Важно понимать, что Узбекистан несёт огромные экономические издержки из-за высокого уровня смертности на дорогах. Если снижение скорости приведёт к уменьшению смертности, то не только наша страна убережёт жизни сотен узбекистанцев, но и экономика выиграет за счёт снижения издержек. Сэкономленные ресурсы могут быть направлены на ускорение экономического роста, так как спасённые люди будут работать, создавая добавленную стоимость в экономике, а также платить налоги, пополняя доходную часть бюджета.  

Благодаря экономическому анализу проблемы смертности в результате дорожно-транспортных происшествий можно сделать вывод, что для правительства рациональной стратегией поведения станет принятие всяческих мер, которые спасут жизни людей на дорогах. А спасая жизни, мы способствуем экономическому росту страны.