Политик, лидер и борец: предвыборная программа Шавката Мирзиёева
До выборов остаётся девять дней. Предвыборные кампании в самом разгаре. Мы на финишной прямой. В этом материале разбираем предвыборную программу кандидата от Либерально-демократической партии Узбекистана — Шавката Мирзиёева. Уже с первых страниц понятно, насколько этот материал будет отличаться от предыдущих. По крайней мере 43 страницы — это вам не шутки. Но обо всём по порядку.
По ссылкам вы можете ознакомиться с программами Абдушукура Хамзаева, Робахон Махмудовой и Улугбека Иноятова.
Дисклеймер: Хук не поддерживает ни одного кандидата в президенты и не выступает против. Данный материал написан для ознакомления читателей с предвыборной программой кандидата от УзЛиДеП.
Кто такой Мирзиёев?
Ответ на этот вопрос уже заложен в предвыборной программе. В отличие от своих соперников Шавкат Миромонович не начал её с преамбулы, а посвятил своей биографии целых четыре страницы.
Кстати, Мирзиёев — самый возрастной кандидат на этих выборах. Он родился 24 июля 1957 года в Зааминском районе Джизакской области.
В 1981 году окончил Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства и сразу же устроился туда на работу младшим научным сотрудником. Через девять лет, в 1990 году Мирзиёев избран депутатом Верховного Совета, а вскоре стал председателем Мандатной комиссии.
После того, как Узбекистан обрёл независимость, Мирзиёев успел побыть хокимом Мирзо-Улугбекского района Ташкента, а затем хокимом сначала родной Джизакской, а потом и Самаркандской областей.
С 1995 по 2003 год Мирзиёев параллельно был депутатом Олий Мажлиса. В 2003 году занял пост премьер-министра страны и оставался им вплоть до смерти Ислама Каримова в 2016 году.
Предстоящие выборы — вторые внеочередные и третьи по счёту для Шавката Мирзиёева.
Достижения Мирзиёева за два президентских срока
В главе с биографией особое внимание уделено тому, сколько Мирзиёев сделал для страны. А сделал он, как считает партия, действительно много. Только посмотрите:
• Благодаря усилиям Ш. М. Мирзиёева за последние шесть с половиной лет объём валового внутреннего продукта страны достиг исторического показателя, составив 80 миллиардов долларов
• В школах дополнительно создано 700 тысяч ученических мест
По данным той же Газеты.уз, в период с 2016 по 2020 год в стране построили 121 школу. А Кун.уз писали, что количество школ в Узбекистане на 2022/2023 учебный год составляло 10 522.
Однако, несмотря на строительство новых школ и реконструкцию старых учебных заведений, школьникам всё ещё приходится учиться в переполненных классах и в несколько смен.
• В рамках реализации в стране коренных реформ по поддержке предпринимательства, обеспечению свободной деятельности предпринимателей виды налогов сокращены на 9, налоговые проверки — до 3, ставка налога на добавленную стоимость снижена с 20 процентов до 12. Отменены таможенные пошлины на более 7 тысяч видов сырья и товаров, 132 лицензионных и разрешительных документа
Ставку налога на добавленную стоимость действительно снизили до 12%, но только в этом году. Однако, хоть этот пункт действительно выглядит правдоподобным, не стоит забывать, что некоторые налоги растут из года в год, а многие налоговые льготы, введённые в период пандемии, постепенно отменяются.
Так, за год на 10% повысился акцизный налог на нефтепродукты, а также на производимую алкогольную и табачную продукцию. С 1 апреля 2023 года отменили льготы по налогу на доходы физических лиц в части доходов, направляемых на оплату долгосрочного страхования жизни. Ставки НДФЛ для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налог в фиксированных размерах, выросли на 10%. Базовые ставки земельного налога за земли несельскохозяйственного назначения, действовавшие в 2022 году, в этом году выросли в среднем на 10%.
• Благодаря ранее невиданным глубоким реформам Ш. М. Мирзиёева по обеспечению свободы слова в нашем обществе сформировалась атмосфера открытости, строго обеспечиваются защита деятельности средств массовой информации, а также права граждан на получение и использование информации
Действительно, если сравнивать сроки Мирзиёева со сроками Ислама Каримова, то можно заметить «оттепель» в сфере СМИ. Так, после долгих лет блокировки узбекистанцы снова смогли посещать сайты некоторых изданий без использования VPN.
Однако, к примеру, на сегодняшний день нельзя зайти на сайт кыргызского издания Kloop или российского правозащитного центра «Мемориал». Журналисты до сих пор сталкиваются с цензурой, искажением информации или игнорированием запросов со стороны министерств и других чиновников. Так, например, Хук писал об удалении статей у Газеты.уз в период протестов в Каракалпакстане.
Что нам обещает Мирзиёев
Ну, Новый Узбекистан. Мы слышим про него уже не первый год, и тем не менее девизом своей программы Мирзиёев выбрал следующую фразу:
НОВЫЙ УЗБЕКИСТАН МЫ ПОСТРОИМ ВМЕСТЕ С НАШИМ НАРОДОМ
Конечно, как и в других программах, в преамбуле не обошлось без прошедшего референдума:
«Чтобы закрепить необратимость реформ и их правовые гарантии, 30 апреля 2023 года мы приняли Конституцию в новой редакции. Она стала мощным фундаментом Нового Узбекистана, который строит наш народ, и определила стратегические направления последующих преобразований»
Что там про Новый Узбекистан:
• это страна здоровых, образованных и духовно развитых людей
• это государство с сильной экономикой, являющейся важным и неотъемлемым звеном глобального производства
• это общество, где интересы граждан и бизнеса находятся под защитой справедливых законов
• это безопасное и стабильное государство, надёжно охраняющее свои границы, способное защитить своих граждан в любых обстоятельствах в стране и за рубежом
Решающее значение в нашей деятельности будут иметь Пять стратегических направлений по построению свободного, процветающего и сильного государства, воплощению в жизнь надежд и устремлений нашего многонационального народа
Что же это напоминает? Точно, 7 февраля 2017 года избранный президент Шавкат Мирзиёев утвердил Стратегию действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в 2017—2021 годах. Почему при семилетнем сроке направлений не стало семь — вопрос.
А вот дальше начинается интересное. Если предыдущие кандидаты довольно расплывчато обещали провести реформы в различных сферах, то у Шавката Миромоновича готов детальный план со всеми сроками, льготами и прогнозами.
Во-первых, мы мобилизуем все свои силы для полного удовлетворения до 2030 года потребности в дошкольном образовании, 100-процентного охвата им и развития материально-технической базы детских садов. С этой целью будет разработан порядок полного освобождения от налогов расходов производственных предприятий на строительство детских садов, созданы возможности для предоставления соответствующих кредитов сроком на 10 лет по ставке 7 процентов годовых
В прошлом году, по словам самого Мирзиёева, дошкольным образованием было охвачено 70% детей в возрасте от трёх до семи лет. К 2025 году этот показатель планировали увеличить до 80% и подготовить абсолютно всех шестилеток к школе.
Дошколят также планируют обеспечить фильтрованной питьевой водой, санитарно-гигиенической инфраструктурой и компьютерными классами в каждом детском саду. Помимо этого, пить детсадовцы будут только обогащённое витаминами и минералами молоко и есть также обогащённую йодом хлебную продукцию. Сколько денег планируют потратить на это — неизвестно.
Во-вторых, в последующие семь лет одной из приоритетных задач для нас станет кардинальное улучшение качества обучения, создание в школах дополнительно 2,5 миллиона ученических мест. В этой связи считаем целесообразным разработать и внедрить программу «500 тысяч ученических мест в год»
В 2023 году в первый класс пойдут более 730 тысяч человек. Дефицит ученических мест уже привёл к переполненности классов и переходу большей части школ на обучение в несколько смен.
Ученики начальных классов будут полностью обеспечены планшетами для обучения, с этой целью будут изысканы необходимые финансовые средства
У нас только два вопроса:
Кто будет производить планшеты или откуда они будут закупаться?
Откуда будут изысканы финансовые средства?
Сферу здравоохранения тоже ждут серьёзные реформы. И в отличие от соперников Мирзиёев достаточно точно выделил потенциальный электорат в этом разделе — женщин и матерей:
– Самой важной задачей в этой сфере до 2030 года станет снижение не менее чем в два раза материнской и детской смертности, наследственных заболеваний у детей
– Будет продолжена работа по бесплатной выдаче женщинам фертильного возраста, беременным, а также детям семи видов витаминов, препаратов йода и фолиевой кислоты
– Ежегодно особое место в наших планах будет занимать обеспечение бесплатным лечением 5 тысяч детей с пороками сердца и 10 тысяч новорождённых с высокой вероятностью потери зрения
– Государство привлечёт необходимые финансовые ресурсы, чтобы полностью покрыть расходы на трансплантацию стволовых клеток детям с онкологическими заболеваниями из нуждающихся семей
К тому же Мирзиёев обещает оплатить расходы на лечение гепатита С, приводящего к циррозу печени, на 100 процентов за счёт государства.
Махаллю Шавкат Мирзиёев тоже не оставил в стороне. Но вот что он предлагает:
– В каждой махалле будут налажены деятельность профессиональных социальных работников и система оказания адресных социальных услуг
– Будет разработан порядок ведения отдельного «пакета социальных услуг» по каждой семье, которая находится или может оказаться в трудной жизненной ситуации — очень напоминает «тетради» для социально уязвимых слоёв населения, однако не прописано, как именно будет учитываться необходимость внедрения таких «пакетов»
– Организация в районах деятельности центров социальных услуг на основе принципа «одно окно», «мобильных групп», состоящих из психолога, юриста и социального работника, кардинально изменит ситуацию в этой сфере
Также обещают позаботиться о лицах с инвалидностью: возложить на государство расходы на ортопедические, реабилитационные, медицинские изделия и лекарственные средства. При этом лица с инвалидностью смогут сами выбирать, что именно им необходимо. Финансирование на закупку протезно-ортопедических изделий планируется повысить в три раза, с 80 миллиардов до 250 миллиардов сумов в год.
Мирзиёев, кстати, единственный из кандидатов, кто пытается ухватить ещё одну важную часть электората — пожилых людей и пенсионеров. Для них он планирует организовывать туристические поездки по стране, отправлять их в санатории и на бесплатные медицинские обследования. К тому же, чтобы пенсионерам было не скучно, Мирзиёев предлагает занять их воспитательной работой с молодёжью: для этого разработана программа «Один представитель старшего поколения ответственен за десять молодых». А могли бы пенсию поднять.
В частности, нашей основной задачей станет выведение из бедности трёх миллионов молодых людей путём задействования их трудовых способностей
Напомним, что в 2023 году уровень бедности в Узбекистане снизился до 14% от общего числа населения. Таким образом, на сегодняшний день число людей, проживающих за чертой бедности, составляет около пяти миллионов. Получается, что президент хочет искоренить бедность более чем на половину.
Одной из наших основных задач станет строительство в следующие семь лет дополнительно 1 миллиона квартир за счёт направления на эти цели 15 миллиардов долларов
Очень надеемся, что строить их будут с учётом особенностей региона, в том числе сейсмических и климатических. Также не стоит забывать и об энергосистеме: сколько денег выделят на проведение новых коммуникаций к новостройкам и будет ли это сделано — неизвестно.
В экономическом плане Мирзиёев не оставляет планы по вступлению в ВТО, увеличению экспорта IT-услуг и развитию конкуренции в сфере автомобилестроения.
Прошлогодний блэкаут и периодические отключения света, видимо, не обошли президентский дом стороной. Поэтому Мирзиёев планирует внедрить новые стандарты энергосбережения к новостройкам и в два раза увеличить энергоэффективность в экономике. Но каких-то детальных проектов или предложений в программе нет.
Что ещё интересного нам обещают:
– Увеличение скорости Интернета в 10 раз и проведение сети во все сёла и аулы
– Обеспечить все населённые пункты питьевой водой до 2030 года
– Увеличение частных авиакомпаний до 10 штук
– В 4 раза увеличить количество авиарейсов
– Перевести все автобусы на газовое топливо или электричество
– Обеспечить цементобетонными дорогами и общественным транспортом все сёла
– Организовать частную накопительную пенсионную систему
– Будет гарантировано, что в предстоящие годы для бизнеса не увеличатся ставки по налогам на добавленную стоимость, прибыль, с оборота и на имущество
Экологичный президент
До 2030 года Мирзиёев планирует увеличить уровень озеленения с 18 до 30 процентов. Для этого все государственные организации, а также предприятия и вузы обязаны создать «зелёные» зоны. Такое же требование планируется применить и к застройщикам, однако в программе рядом с «зелёными» зонами затесались и автостоянки.
При назначении на территории нового хокима будет налажена практика проведения экологического аудита и информирования о его результатах общественности, создана система, при которой жители данной территории смогут ставить перед хокимом конкретные вопросы о чистоте воды и воздуха, озеленении
А помните, как Мирзиёев обещал, что хокимов будут выбирать? Мы, например, помним. Однако пока что хокимов всё ещё назначают, а не выбирают. Тем не менее Шавкат Мирзиёев планирует вывести Кенгаш народных депутатов из-под ответственности хокимов: отмена полномочия хокима по руководству Кенгашем обеспечит его подотчётность, повышение его ответственности перед Кенгашем, перед народом
Будет создана возможность примирения без возбуждения уголовного дела на основе ходатайства потерпевшего.
Гуманная идея может обернуться катастрофой — достаточно представить, что может произойти при случаях домашнего насилия, если жертва оставит ходатайство под давлением общества или насильника.
Мирзиёев также стал единственным кандидатом, кто открыто объявил о реформах в Вооружённых Силах Узбекистана:
В целях дальнейшего повышения боевой мощи, обороноспособности и военного потенциала наших Вооружённых Сил национальная армия до 2030 года будет обеспечена самым современным вооружением и военной техникой
***
Если смотреть на предвыборные программы всех кандидатов, выводы очевидны — программа Шавката Мирзиёева действительно выделяется на фоне других. Здесь больше конкретики, сроков, бюджетов и обещаний.
Пока не понятно, как именно будет реализована большая часть программы. Тем не менее такой детальный подход вкупе с активной работой пресс-службы и большей (в сравнении с другими кандидатами) медийности говорит о том, что у Шавката Мирзиёева есть все шансы победить в этой гонке. Мы же можем только прогнозировать предстоящие результаты и готовиться наблюдать в день голосования.
Будут ли реализованы все пункты Стратегии развития? Покажет время.