Чилля в Ташкенте только набирает обороты, а вместе с ней растёт желание выбраться к воде. Вот только сделать это бесплатно становится всё сложнее. Общественные пляжи на Чарваке постепенно превращаются в территорию самостроя, а за вход на берег всё чаще требуют деньги. Разбираемся, законно ли это и что вообще считается общественным пляжем в Узбекистане.
Ситуация на Чарваке и что говорит закон
По словам местного жителя Руслана, дельцы, пускающие на общественный пляж платно, были всегда. Разница в цене зависела от качества самого пляжа: где красивее, чище вода, больше тени и так далее.
Пляжи контролируются, только если есть частник-юрлицо, как, например, отель Pyramids: вход туда стоит 50 тысяч, стоимость обусловлена привезённым белым песком, а вот в бассейны внутри отеля можно попасть уже за 250 тысяч сумов.
Все остальные примеры — это частники, которые просто собирают дань за вход: строят на территории общественного пространства дачу, топчаны или мало-мальский отель. Никаких удобств для посетителей там не предоставляется, всё нужно везти самим. Еду тоже придётся покупать, и вам даже принесут её к топчану (за который нужно платить отдельно), но какого она качества и кто её контролирует, неясно.
На самих «платно-бесплатных» пляжах всегда много мусора, а урны прячут, например, в раздевалки, вероятно, чтобы со стороны красивее было. Некоторые используют раздевалки как уборные, там можно в качестве неприятного сюрприза обнаружить использованные средства личной гигиены или что-то похуже. Потому что при платном входе уборные оплачиваются отдельно, а вот мыло и бумага там будут вряд ли.
На пляжах Чарвака можно найти водные развлечения, которые предоставляются всеми, кому не лень, и тоже за отдельную сумму денег. Если вы арендуете катамаран, то вам выдадут сдутые спасательные жилеты, которые обязательно нужно держать в руках, «вдруг проверка» — это объяснение одного из сдающих. При этом жилет может даже не застёгиваться.
Руслан рассказывает, что «контролирующие органы» регулярно предупреждают о незаконности самовольных построений, но за годы существования ни одно из них никуда не делось. В последние пару лет предупреждения участились, однако почти 90 % построек остались на своём месте. «По сути для людей, которые здесь не живут, доступ к рекам, водохранилищу и пляжам вокруг них закрыт», — резюмирует Руслан.
Тем не менее в Узбекистане существует закон, регулирующий общественные пляжи. Согласно ему прибрежную территорию нужно убирать, а дно акватории должны регулярно очищать.
Самое главное — «передача пляжных зон в пользование (эксплуатацию) осуществляется в соответствии с законодательством». Никто не может просто приехать, поставить забор и брать деньги за вход на пляж водохранилища. Вход на них, согласно всё тому же закону, должен быть бесплатным и беспрепятственным, и на нём должны висеть таблички об этом. Если у пляжа есть собственник (вход всё ещё остаётся бесплатным), в доступе нужно иметь контакты его организации и его самого.
Что ещё прописано в законе и чего нет на Чарваке:
• Нет буйков, обозначающих границы заплыва. Вернее, буйки есть, но чаще всего валяются на берегу.
• На территории должен быть доступ к раздевалкам, урнам, теневым навесам, питьевой воде и чистым уборным.
• На каждом пляже также должны быть развёрнуты спасательный пост и пост медицинской помощи.
При соблюдении всех правил пляжу выдаётся паспорт, без него он не может функционировать.
За сертификацию пляжей отвечает ГУП «Центр сертификации спортивных и туристских услуг», за этот орган, в свою очередь, более вышестоящее ведомство — Министерство туризма и спорта. Оценка качества пляжа происходит по специальному госстандарту, утверждённому Кабинетом Министров.
Всё это говорит о том, что при любых нарушениях можно обращаться в профильное ведомство, тем более что у большинства пляжей со всяким самоделом сертификация, скорее всего, отсутствует.
Горячая линия Министерства туризма: 1157
Минэкологии экологии, охраны окружающей среды и изменения климата: (55) 502-33-77; (55) 502-33-75
Законы Гоа, связанные с пляжами
Чтобы понять, как работают общественные пляжи, мы решили привести в пример Гоа и Таиланд. Все пляжи Индии являются общественными и контролируются государством, это относится и к территории Гоа.
На возведение любых построек на пляжах Гоа распространяется отдельный закон. На их строительство не распространяется Закон Гоа «О городском и территориальном планировании», «О регулировании и строительства зданий» и любой другой. Для возведения построек на пляже нужен ряд других разрешений:
• от директора департамента туризма
• справка об отсутствии возражений от сельского пачаята, муниципалитета или городского управления
• торговая лицензия от этих же органов
• справка от санитарной инспекции
• справка от пожарного управления
лицензия на акциз, выданная штатом Гоа
Также для подобных построек действует и ряд правил:
• площадь застройки не должна превышать 33 % от общей площади пляжа
• сооружение должно иметь подъездную дорогу шириной не
менее 3 метров
• высота не должна превышать 9 метров
• со всех сторон до границы участка должно соблюдаться минимальное отступление в 1 метр
Более того, постоянных сооружений на общественном пляже быть не может — их нужно убрать самостоятельно до 10 июня каждого года, а за просрочку сноса начисляется пеня. Другой нормативный акт «Охрана окружающей среды и экологии» контролирует экологические нормы пляжа.
Употребление алкоголя на пляже запрещено, в том числе для того, чтобы люди не оставляли там бутылки или битое стекло. Парковаться или вообще водить автомобили на пляже нельзя по соображениям экологии и безопасности. За пляжами закреплена полиция или туристические контролирующие органы, именно они следят за соблюдением пляжного законодательства.
А ещё за торговлей на пляже мало того, что на любую лавку или продажу чего-нибудь нужна лицензия, доставать посетителей пляжа тоже нельзя, полиция начнёт вас отгонять.
Понять, насколько соблюдаются эти законы, можно из отзывов на пляжи от посетителей. Мы рассмотрели пляж с самым высоким рейтингом — Агонда (около 5 звёзд) и с самым низким — пляж Ко-ко бич (рейтинг 3,4).
Агонда нравится посетителям чистотой (общественные пляжи на Гоа чистят), безмятежностью, красотой и золотистым песком. Есть здесь йога-классы, небольшие кафе с деликатесами из рыбы и креветок, серфинг-зоны и занятия греблей. Жалуются посетители Агонды только друг на друга за шум.
Ко-ко бич отталкивает гостей прежде всего наличием собак и коров, которым пляж нравится так же, как и людям, однако за животными убирают редко. Этот пляж убирают реже в целом, а ещё посетители жалуются, что плохо видно дельфинов, а за то, чтобы подплыть к ним, заламывают ценник.
Однако ни у кого нет нареканий к безопасности, назойливым торговцам, неизбежным тратам денег, которые на общественном пляже не предусмотрены, и прочему.
Общественные пляжи Таиланда
В Таиланде все пляжи принадлежат государству и предназначены для «общественных интересов и общего благополучия населения». На аренду такой земли нужна специальная санкция короля или других компетентных органов.
На Пхукете жители прибрежных районов могут объединяться в незарегистрированные ассоциации для управления уборкой пляжа, аренды зонтиков и продажи еды, но при этом они должны платить налог в муниципалитет. Опять же просто так, втихую и без надзора компетентных органов делать ничего нельзя.
Даже если отель использует территорию пляжа, его посетителям это не мешает. Посещать пляж бесплатно могут как гости отеля, так и горожане. Любое препятствие пользованию пляжем гражданами является незаконным.
Туристы могут приносить с собой еду, напитки и зонтики, здесь явных ограничений нет. Временные сооружения возводить можно, но они должны создаваться с соблюдением норм экологии и общественной безопасности, и нужно получить разрешение от самоорганизации местных жителей и разрешения на строительство от муниципалитета.