История «успеха»

Печальную известность компании «Узавтосаноат» в своё время принесла безграничная любовь управляющих менеджеров к беспрецедентным преференциям и созданию искусственных барьеров для конкурентов. По сути, на автомобильном рынке страны никогда и не было никаких конкурентов, потому что «Узавтосаноат» действовал в эксклюзивных условиях доминирующего положения — все «непомерные усилия» по получению прибыли заключались лишь в создании запретительных барьеров для ввоза автомобилей. Зачем улучшать качество, снижать издержки и оптимизировать производство, когда единолично довольствуешься привилегиями?

Все годы импортозамещения «Узавтосаноат» была под мощной протекцией, приведшей компанию к абсолютному доминирующему положению, ну а результат всего этого если не плачевный, то такой, какой есть. Все годы компания получала преференции и инвестиционные вливания в виде бюджетных средств, а в итоге все издержки неэффективности производства просто перекладывались на потребителей, остававшихся практически без возможности выбора. Приходилось либо принимать правила «Узавтосаноата», либо переплачивать за импортные авто, обложенные непомерными пошлинами. То есть, с точки зрения клиентоориентированности в вопросе выбора, качества и ценообразования, мнение и выбор отдельного покупателя для «Узавтосаноата» просто не имели значения.

В любом случае очередь за продукцией компании в условиях ограниченной конкуренции была достаточной до 2019 года. Но появившаяся в 2019 году альтернатива в виде доступных электромобилей отразилась на продажах продукции «Узавтосаноата» ощутимым спадом.

Абсурдным всегда выглядело то, что монополист, ратуя против монополии в автомобильной промышленности, также рьяно выступал против сокращения запретительных таможенных платежей на импортные автомобили. Другими словами, действовал в условиях конкуренции и по логике, понятной только ему самому.

Об этой ситуации подробно рассказывают, например, здесь.

Что пошатнуло монополию

Ситуация с монополией изменилась в соответствии с меняющимися трендами на рынке автомобилей, в частности, когда в январе 2019 года было принято решение об обнулении таможенных ставок и ставки акцизного налога на ввоз электромобилей.  Позже импорт электромобилей был также освобождён от уплаты автотранспортных сборов.

В созданных условиях электромобили стали альтернативой импорту дорогих иномарок, при ввозе которых необходимо было уплачивать высокие пошлины и сборы. Более того, очевидным стало разнообразие более доступных предложений, за которыми потянулись покупатели.

На раннем этапе, несмотря на привлекательность условий ввоза, популярность электромобилей росла достаточно медленно. Осторожность покупателей была обусловлена как новизной, так и отсутствием необходимой инфраструктуры и опыта эксплуатации. Немалую роль сыграли стереотипы и недоверие в отношении электромобилей, инновации часто пугают. Но вскоре на рынке появились компании, специализирующиеся на продаже электромобилей и установке зарядных станций, с которыми появилось бурное оживление и спрос.

Стало быстро расти число первопроходцев, продемонстрировавших преимущества электромобилей на своём опыте. Естественным образом они привлекли внимание покупателей через так называемое «сарафанное радио» и социальные информационные каналы, о чём свидетельствует практически семикратный рост купли-продажи электромобилей за прошлый год.

В пользу выбора электромобилей склонила также сложная ситуация с возрастающим дефицитом топлива и газа, обусловленным вводимыми ограничениями как со стороны стран-экспортёров, так и внутри страны. В первую очередь эти ограничения затронули газовые заправочные станции. Известно, что дороговизна импортируемого топлива и низкое качество местного бензина подстегнули в своё время автовладельцев к установке газовых баллонов. Но относительная доступность со временем усложнилась — особенно на фоне ограничений, вводимых в осенне-зимний период.

Все эти составляющие способствовали росту спроса на ввоз электромобилей, главными преимуществами которых со временем стали повсеместная доступность электрозаправок, значительная экономия средств в противовес дорогому импортируемому топливу и, разумеется, не в последнюю очередь, экологичность данного вида транспорта.

Экология — на руку

Именно экологическая составляющая легла в основу развития электротранспорта в рамках программы зелёной экономики, заявленной правительством страны. В поддержку её развития анонсировали и развитие электротранспорта — было предусмотрено перепрофилирование «Узавтосаноата» на выпуск электромобилей в ближайшие годы. Компании было поручено привлечь экспертов к разработке концепции проекта.

В этой связи правительством подписано постановление об утверждении инвестиционного договора по организации производства электрических и гибридных транспортных средств и их комплектующих частей в Узбекистане.

В частности, в 2022 году «Узавтосаноат» и китайская BYD Auto договорились об организации в Узбекистане производства автомобилей полного цикла. Для реализации условий в сентябре 2023 года был заключен инвестиционный договор между правительством Узбекистана и инвестором по реализации проекта, в рамках которого стороны учредили совместное предприятие BYD Uzbekistan Factory на условиях долевого участия, в котором доли распределены следующим образом: 60 процентов доли принадлежат «Узавтосаноату» и 40 процентов — BYD Europe B.V.

Всё бы ничего, но история с печальным предыдущим опытом монопольного положения «Узавтосаноата» ничему не научила. Вернее, предыдущий опыт с искусственно созданными условиями настолько пришёлся по душе местному производителю и чиновникам, что мы вновь наблюдаем предложение пройтись по знакомому пути с известными заявлениями по увеличению мощности и локализации производства. Только в этот раз с одной лишь разницей — предложение исходит от имени инвестора. Но, учитывая распределение долевого участия, очевидна и заинтересованность «Узавтосаноата».

Что здесь можно сказать, кроме того, что получение отдельных привилегий всегда привлекает участников рынка, имеющих рычаги влияния, как местных, так теперь и иностранных, уяснивших, что рынок Узбекистана — это отличная возможность пролоббировать личные интересы в обход любой конкуренции и вразрез существующим в мире правилам рынка.

Аккурат к росту импорта электромобилей, 18 марта 2024 года, появилась новость о постановлении правительства внести до 1 июля 2024 года предложение, направленное на реализацию требования инвестора по урегулированию импорта электромобилей и гибридных автомобилей под брендом BYD на основании действующего законодательства. Требование связано с тем, чтобы ограничить «неупорядоченный» импорт электромобилей и гибридных автомобилей. Это «забота» со стороны инвестора, объясняющего, что импортируемые в частном порядке модели не адаптированы к местному климату и дорожным условиям, а также не имеют официальной гарантии.

Снова на пути развития автомобильного рынка лежат знакомые грабли, ступить или не ступить на которые — страна решит до 1 июля 2024 года.

Логично напрашивается вопрос: как будут разработаны регламентирующие правовые документы, идущие вразрез с правовыми нормами по развитию конкуренции и принципами осуществления торговли?

И, разумеется, ряд вопросов уже риторического толка — где ещё можно встретить случаи, когда инвестор запрещает конкуренцию в стране партнёра по инвестиционному договору? Заслужили ли мы — потребители — такого инвестора и такой «заботы»? Не противоречит ли это нормам Всемирной торговой организации?

Что будет дальше?

С вопросом о подготовке соответствующего предложения правительству «по защите прав потребителей и созданию оптимальной конкурентной среды на рынке поставок автомобилей по оптимальным ценам и приемлемого качества» выступил Комитет по развитию конкуренции.

Остаётся только ждать изучения ситуации и предложений со стороны компетентных ведомств страны.

Новость об ограничении импорта не стала неожиданной, скорее, это ожидаемое разочарование. Слишком свежо в памяти потребителей злоупотребление управляющими «Узавтосаноата» беспрецедентными преференциями, которыми они не преминули снова воспользоваться от лица инвестора.

Предельно ясным на данный момент является лишь то, что предложение инвестора «по защите потребителей» в целом претит имиджу инвестиционной привлекательности рынка, к которой страна всё время стремится. В такой ситуации не может быть речи о равных инвестиционных гарантиях по исключению экономических рисков и регулирующих корректив со стороны заинтересованных лиц, обладающих административным ресурсом.

Принятие решения в пользу инвестора BYD создаст очередной ограничивающий прецедент для покупателей в выборе более бюджетных вариантов электромобилей, на которые приходится основной поток ввозимых в Узбекистан авто.

От таких ограничений страдает всегда потребитель, на плечи которого ложатся издержки неэффективности производства, повышения цены и отсутствия права выбора. И ещё такое решение, безусловно, отразится потерями для частных предпринимателей, которые инвестировали в создание небольших дилерских компаний и установили прямые партнёрские контакты. Как сложится ситуация для частного малого предпринимательства в целом, которому была обещана непрерывная поддержка?

Таким образом, от принятого решения будет зависеть всё дальнейшее развитие здоровой конкуренции на автомобильном рынке, а также гарантии по праву выбора для потребителей и частных предпринимателей.