Что по статистике

Точных данных о количестве матерей-одиночек в Узбекистане на 2024 год нет. Однако два года назад в Узбекистане было зарегистрировано свыше 18 тысяч детей, у которых в свидетельстве о рождении в графе “отец” стоял прочерк. При этом, в отчёте Национального агентства социальной защиты за февраль 2024 года, детское пособие было выплачено почти 1,8 млн женщин — 98,4% от общего числа семей, получающих пособие на ребёнка.

В 2020 и 2021 годах правительство Узбекистана запустило две программы, направленные на помощь гражданам, испытывающим финансовые и жизненные трудности, – “Железная тетрадь” и “Женская тетрадь”. В них включили женщин и семьи, нуждающиеся в материальной поддержке государства. Чтобы попасть в список, необходимо заполнить анкету и обратиться в махаллю по месту проживания.

Обновление списка происходит раз в год в феврале. Матери-одиночки без собственной квартиры и находящиеся в более тяжёлом положении попадают в “Железную тетрадь”, имеющие квартиру или машину  — в “Женскую”. Махаллинские комитеты обычно сами узнают о проблемной ситуации — ЗАГС отправляет уведомление при получении заявления о разводе. 

Марина. Воспитывает 12-летнего сына. Записаться в “Железную  тетрадь” её уговорила сестра.

“Я знала, что такое есть, но сама бы не пошла”.

Для регистрации понадобились лишь паспорт и свидетельство о рождении ребёнка, а также форма № 16, которую можно сделать в ЗАГСе.

Во время эпидемии Covid 19 помощь оказывалась несколько раз в год. Помимо денег (2—3 миллиона), выделялись и продукты — по одной коробке на семью. Сейчас же деньги выделяют раз в год и на сумму меньше миллиона сумов. 

Марина не пыталась воспользоваться какими-либо льготами, когда дело касалось обучения ребёнка. В школу и детский сад сын попал в обычном порядке. При лечении в поликлиниках ребёнок также не получал преференций по сравнению с остальными пациентами.

Какие выплаты получают малообеспеченные матери-одиночки в Узбекистане?

При рождении ребёнка из ИС “Единый реестр социальной защиты” женщине выплачиваются единоразовые суюнчи в размере 738 150 сумов. Однако, если женщина находится в реестре социально уязвимых (состоит в “Железной тетради”), то суюнчи выплачиваются и за каждого последующего новорожденного.

Если семья признана малообеспеченной, то есть совокупный доход семьи меньше, чем 621 тысяча сумов в месяц, — государство выплачивает детское пособие в размере:

• 325 000 сумов — на ребёнка младше 3 лет

• 250 000 сумов — на ребёнка от 3 до 18 лет

• 150 000 сумов — на второго ребёнка 

• 100 000 сумов — на третьего и каждого следующего ребёнка 

При этом есть нюанс: пособие могут отменить, если в семье есть трудоспособный член, который не зарегистрирован в качестве безработного в органах по труду. Некоторые опрошенные нами люди говорили, что им отменяют пособие на младших детей, как только старшему исполняется 18 лет.

Если ребёнок, по каким-то причинам, остался без отца, то можно получить пособие по утере кормильца:

• 568 000 сумов — первому члену семьи

• 198 000 сумов — каждому последующему

Если мать воспитывает ребёнка с инвалидностью, то государство выплачивает пособие по по уходу в размере 568 000 сумов.

Подать заявку на выплаты и пособия можно онлайн на сайте Национального агентства социальной защиты.

Гузаль. Живёт со взрослой дочерью и несовершеннолетним сыном. В “Железной тетради” состояла полтора года назад, и от этого у неё остались в основном негативные воспоминания. Помощь получила лишь единожды, несмотря на многочисленные обращения.

“У махаллинского комитета ни стыда, ни совести. Мне прямым текстом сказали, что, если я оформляю пособие, в первый месяц придётся поделиться с ними”.

В образовании детей Гузаль также не получала поддержки. Когда дочь хотела поступить в университет на контракт, ей ответили, что трудоустроенным должны помогать по месту работы. А компания стояла на грани банкротства и никак помочь не могла. В итоге дочь не смогла учиться.

Работает Гузаль швеёй, выполняет частные заказы. Такая работа позволяет оставить дневное время свободным для детей. Устроилась, когда её муж ушёл из семьи. Дочери в то время было полгода. Бывший муж официально зарабатывает немного — по словам Гузаль, он оформился на низкооплачиваемую работу, чтобы платить меньше алиментов.

“Их хватало на килограмм мяса или сливочного масла”.

При этом в определённый момент, когда Гузаль с дочерью должна была поехать за границу, он не дал разрешения на вывоз ребёнка. Пришлось добиваться лишения родительских прав через суд.

Возможности матерей-одиночек получить помощь от государства ограничены действующими нормативными актами. Так, лицам, включённым в список “Железной” или “Женской” тетрадей, денежное обеспечение полагается лишь раз в год. Помочь также могут и с трудоустройством, согласно “положению о порядке установления рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной защите”, и ремонтом квартиры, если таковой признаётся необходимым. 

Помимо государства, помощь оказывают и благотворительные фонды. Наиболее заметна деятельность фонда Ona. Их программа социальной поддержки включает в себя как материальную, так и психологическую и юридическую помощь. Оставить заявку на получение помощи можно на сайте или через телеграм-бот. Фонд открыт для сотрудничества как с организациями, так и с частными лицами. Помимо возможности перевода денег, боксы для пожертвований находятся в четырёх местах города, адреса которых можно найти на сайте. 

Зулайхо. Зулайхо — медсестра, одна воспитывает восьмилетнюю дочь и семилетнего сына. У сына расстройство аутистического спектра. В “Женскую тетрадь” попала около четырёх лет назад, когда проходила развод. На учёт ей предложили встать в махаллинском комитете. 

За это время она дважды получила денежную помощь, оба раза — миллион восемьдесят тысяч. Зулайхо говорит, что даже не интересовалась, когда помощь не приходила. Помимо махаллинского комитета, ей помогали домком и соседи — приносили продукты. Некая “состоятельная женщина” дважды передавала мясо. На уход за детьми Зулайхо тратит три-четыре миллиона в месяц, не считая лекарств для сына.

Зулайхо искала людей, занимающихся благотворительностью, и нашла Тимура. Тимур лично встретился с ней, узнал о болезни сына и оплачивал курс лечения в течение пяти месяцев. Обратиться к Тимуру посоветовала коллега, тоже мать-одиночка, которой он помог. 

С лечением однажды помог фонд Mehrli qo’llar. Хотя специализация этого фонда — помощь людям инвалидностью, они выделили миллион сумов на курс лечения для сына.

Бывший муж раз в один-два месяца присылает алименты по 600 тысяч сумов. При этом Зулайхо не требует поднять сумму или регулярность выплат:

“Захочет — платит, не захочет — не платит. Я так морально устала от восьми или девяти судов, что больше не хочу иметь дела с этой семьёй”. 

В образовании и лечении детей никаких льгот Зулайхо не получает. Когда для сына требовалась большая сумма денег, в женском комитете ей ответили, что в махалле льгот нет.