В стране, где новости о жестокости к животным появляются регулярно, штраф за кормление кошек выглядит особенно абсурдно. 73-летнюю пенсионерку и девушку с ДЦП оштрафовали после жалоб соседей на кормление бездомных кошек. Волонтёры помогли пенсионерке подготовить жалобу в суд, чтобы оспорить взыскание, но утром, когда документы привезли ей на подпись, женщину нашли мёртвой. Официальная причина смерти на момент публикации не сообщалась, а зоозащитники призвали дождаться результатов проверки.
И хоть причину смерти пока нельзя точно связать с произошедшим, махаллинский комитет уже удалил посты из своего телеграм-канала. Однако в соцсетях разошлись скриншоты, на которых пожилая женщина стыдливо сидит перед участковым и представителями махалли.
История вызвала резонанс не только из-за самой трагедии. Она снова показала, как легко в Узбекистане помощь бездомным животным превращается в конфликт между соседями, махаллёй, участковым и людьми, которые просто пытаются не проходить мимо голодной кошки. Разбираемся, можно ли кормить бездомных животных и как это делать.
Содержать нельзя, кормить можно
Статья 110 КоАО регулирует правила содержания животных. Если говорить проще, статья в первую очередь регулирует ситуации, когда человек содержит животное и не контролирует его. Например, отпускает собаку на самовыгул, выводит её без поводка, оставляет животное без присмотра или допускает, что оно создаёт опасность для других людей.
За нарушение правил содержания животных гражданам грозит штраф от 3 до 5 БРВ. Если животное причинило вред здоровью человека или имуществу, штраф для граждан увеличивается до 10–15 БРВ
Но само по себе кормление бездомной кошки или собаки в статье 110 отдельно не прописано. Поэтому штраф за разовое кормление животного выглядит как минимум спорным, если при этом не доказано, что человек фактически содержит это животное, контролирует его или создал реальную угрозу для окружающих. Теоретически статью могут применить только в том случае, если вы прикормили стаю собак, которые потом напали на человека.
Что должны делать власти
А вот с махаллинскими чиновниками дело обстоит иначе. Та же статья 110 регулирует и их работу — если жители несколько раз сообщали о стае агрессивных бездомных животных, но ответственные службы не приехали и не организовали их отлов, то им грозит штраф до 10 БРВ. А если животные испортили имущество или укусили человека, то штраф вырастает до 30 БРВ.
То есть по документам закон работает в обе стороны: власти обязаны реагировать на проблему бездомных животных системно, а не перекладывать её на людей, которые кормят кошек во дворе. Но если жители ранее не обращались к властям с требованием отловить животное, то эта статья применяться не будет, даже если кошка или собака что-то испортят.
Постановление № 202
Однако не всё так просто. Ситуацию усложняет постановление Кабинета министров № 202 от 2011 года. В нём прописаны правила содержания собак и кошек в населённых пунктах. Эти правила обязательны для владельцев животных.
В документе есть отдельный пункт: владельцы недвижимости или лица, ведущие на ней хозяйство, не должны допускать на своих объектах и территориях нахождения безнадзорных животных или их кормления. Если такие животные появились, нужно вызвать сотрудников службы отлова.
Но и здесь есть важная деталь. Эта норма адресована владельцам недвижимости и тем, кто отвечает за территорию. Она не говорит прямо, что любого человека можно оштрафовать просто за то, что он оставил корм или воду бездомной кошке.
Именно поэтому такие случаи требуют аккуратного разбирательства, а не автоматического штрафа по жалобе соседей. Между «человек помогает животному» и «человек создал антисанитарию, опасность или стаю у подъезда» есть большая разница. Закон должен эту разницу видеть.
Как кормить бездомных животных
Если вы хотите помогать бездомным животным, важно думать не только о самом кормлении, но и о последствиях. Плохо организованная точка прикорма может раздражать соседей, привлекать крыс и птиц, создавать запах и собирать животных у подъезда. В итоге страдают все: и люди, и животные, и те, кто пытался помочь.
Старайтесь выстроить график кормления в одно и то же время, желательно утром и вечером. Если говорить про минимизацию юридических и практических рисков, то рекомендуется следующий подход.
• Не кормить возле подъездов, детских площадок, остановок, школ и мест с большим потоком людей. Лучше выбрать спокойное место, где животные не будут мешать окружающим, например, с задней стороны дома.
• Не оставлять еду надолго. Положили корм, животные поели — остатки лучше убрать. Это не привлекает крыс, птиц и других животных. Посуду лучше тоже забирать с собой.
• Если животное выглядит больным или агрессивным, не пытаться контактировать с ним самостоятельно, а сообщить волонтёрам или в соответствующую службу.
• Не создавать постоянную точку прикорма, если из-за неё начинает собираться большая стая. Особенно, если речь идёт о собаках.
Кормление не решает проблему
Если в вашем дворе постоянно живут одни и те же животные, то лучше не ограничиваться только кормлением, но и решить проблему с бесконтрольным размножением. Лучше всего для этого подходит метод ОСВВ — гуманный отлов, стерилизация (или кастрация), вакцинация от бешенства и других опасных заболеваний и выпуск в естественную среду. После стерилизации животным часто подрезают кончик уха, чтобы их можно было отличить от нестерилизованных.
Многие клиники Ташкента и других городов регулярно устраивают благотворительные акции по стерилизации уличных животных. Можно попробовать договориться с соседями, которые не против животных во дворе, и вместе оплатить счёт за кастрацию.
Доброта не должна становиться протоколом
После истории в Чирчике особенно заметным стало главное противоречие. Во время летней жары хокимияты и государственные структуры сами призывают жителей оставлять воду и корм для животных. Сотрудники разных ведомств публикуют ролики, где помогают кошкам и собакам, и общество обычно воспринимает такие поступки как нормальные и человечные.
Однако в случае с пенсионеркой помощь животным стала поводом для административного протокола. Проблема бездомных животных не решается ни травлей волонтёров, ни наказанием пенсионеров, ни соседскими войнами в домовых чатах. Она решается стерилизацией, вакцинацией, понятными правилами, работающими службами и нормальным объяснением людям, где проходит граница между помощью и нарушением.
Государству и даже некоторым соседям пора признать, что человек с миской воды не главная угроза общественному порядку. Система, в которой милосердие проще оштрафовать, чем организовать нормальную работу с бездомными животными, — это один из шагов к обесчеловечиванию и жестокости.