Что это такое?

Профсоюз, или тред-юнион (союз рабочих), — это ННО, состоящая, как правило, из наемных работников, защищающая интересы своих членов от нарушений работодателей, их администрации или госорганов в социально-трудовой сфере. Принцип работы профсоюза состоит в решении насущных для работников вопросов, таких как повышение оплаты труда, график работы, улучшение условий на рабочем месте и т. д.

Если условия договора нарушаются или работодатель преступает закон, профсоюз выступает гарантом справедливого разрешения трудовых споров. Обычно он решает вопросы незаконного увольнения, задержки выдачи зарплат, необоснованных дисциплинарных взысканий, лишения отпуска и т. д.

Международный опыт показывает, что в силу своей общности профсоюз имеет больше шансов добиться справедливости, чем один работник. Он также может помочь с юридической и материальной стороны во время трудовых разбирательств.

История профсоюзов Узбекистана: От СССР до наших дней

Профсоюзная история Узбекистана плотно связана с историей СССР. В те времена профсоюзы всех республик были единым органом — Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов (ВЦСПС). 23 июня 1933 года Народный комиссариат труда объединился с ВЦСПС, благодаря чему последний формально стал госорганом в социально-трудовой сфере. В 1960-м профсоюзы получили в управление большинство санаториев, домов отдыха и других лечебно-курортных учреждений страны.

После распада СССР профсоюзы Узбекистана практически сразу же переформировали в Федерацию профсоюзов Узбекистана. Декларация о создании ФПУ была принята еще в 1990 году, а уже в 1991-м, после принятия устава, организационное оформление было завершено окончательно. И в отличие от ВЦСПС ФПУ стала отдельной и независимой от государства организацией.

Информации о развитии профсоюзной деятельности Узбекистана в годы независимости крайне мало, ФПУ освещает свою историю лишь в общих чертах. Известно, что в годы становления республики в законодательные акты вносилось очень много поправок об общественных объединениях, чтобы адаптировать их к новой экономике.

Как создать и вступить в профсоюз в Узбекистане

28 ноября 2016 года Шавкат Мирзиёев подписал поправки к Закону «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности». Теперь любые работники могут объединяться в профсоюзы. Эти поправки соответствуют международным нормам и рекомендациям МОТ (Международная организация труда).

Для создания профсоюза в Узбекистане нужно не меньше трех работников с общими интересами по роду своей работы. Для официального статуса инициаторы должны обратиться в регистрирующий орган юстиции, подать заявление и документы. Заявление должны рассматривать не дольше месяца, и, если вам отвечают «да», нужно оплатить госпошлину. Завершив регистрацию, профсоюз становится юридическим лицом и работает по законам нашей страны.

Вступление в профсоюз — процедура довольна простая. Нужно подать заявление в интересующий вас профсоюз, дождаться от профкома решения о принятии вас в организацию, после чего вам будет выдан членский билет единого образца. Образец заявления о вступлении доступен на сайте Федерации профсоюзов Узбекистана.

Руководство профсоюза и порядок членства

В первичной профорганизации руководитель избирается на общем собрании профсоюзного организатора, его зама и казначея. Членом профсоюза может быть каждый, достигший 18 лет. Однако, если человеку 16 лет, но он учится или работает, он также имеет право на членство в профсоюзе.

Вступают в них, как правило, работники предприятий, но не редкость, когда в одной профсоюзной организации состоят и члены администрации. Но эта практика осуждается многими наблюдателями за профсоюзами, так как они считают, что членство администрации мешает профсоюзам максимально отстаивать свои интересы и позволяет проявлять большую лояльность к работодателю.

Членство в профсоюзе предусматривает собой и определенные обязательства. Члены должны соблюдать Устав Федерации профсоюзов и Устав отраслевого профсоюза, выполнять решения профсоюзных органов; участвовать в работе своего профсоюза, платить взносы и т. д.

Размер членских взносов, как правило, не больше одного процента от месячного оклада или стипендии.

Зачем в нашей стране профсоюзы?

По сообщениям пресс-службы ФПУ создается впечатление безупречной работы Федерации профсоюзов. Организация проводит множество мероприятий по здравоохранению и охране труда. Об этом говорится в сообщениях по улучшению условий труда, о предоставлении возможности отдыха в санаториях. ФПУ следит за выполнением коллективных договоров на предприятиях государственного и частного секторов. По словам федерации, это помогает экономическому росту страны. Так как при социальной поддержке работников и соблюдении всех норм труда повышается производительность предприятий, а работники получают «достойные условия и пользуются благами социального сектора» (что бы это ни значило).

По словам зампредседателя ФПУ Бахтиёра Махмадалиева, создание профсоюза на предприятии выгодно не только работникам, но и работодателям. Так руководство получает партнера в решении вопросов по коллективным договорам и возможность регулировать трудовые споры в досудебном порядке. Кроме того, работник имеет право на правовую помощь и защиту профсоюзов, участвовать в мероприятиях профсоюзов, свободно высказывать свое мнение, лично участвовать в заседаниях, собраниях, конференциях, обращаться в вышестоящие профорганы, приобретать по льготным тарифам путевки на санаторно-курортное лечение и отдых в здравницы профсоюзов, санатории-профилактории, базы отдыха, детские оздоровительные лагеря, пользоваться учреждениями культуры, спортивными сооружениями профсоюзов.

Статистика профсоюзов страны

В Узбекистане множество профсоюзных организаций по разным отраслям и сферам, таким как здравоохранение, агропромышленность, энергетика, ИП и т. д. Все они входят в единый орган — Федерацию профсоюзов Узбекистана (ФПУ). По данным ФПУ, в нее входят 14 отраслевых профсоюзов, Каракалпакское республиканское, Ташкентское городское, 12 областных объединений профсоюзных организаций. Это больше 6,1 млн человек, то есть 60 процентов работников страны.

Высший орган ФПУ — Курултай (общее собрание, съезд у монгольских и тюркских народов), который созывается раз в пять лет по уставу. В промежутках между курултаями ФПУ руководит Совет Федерации профсоюзов Узбекистана. Члены совета избираются на курултаях федерации и отраслевых профсоюзов.

Чем наши профсоюзы отличаются от зарубежных аналогов?

К сожалению, советская модель управления профсоюзами оставила свой отпечаток на развитии подобных организаций как в Узбекистане, так и по всему бывшему Союзу. Такая модель представляла собой совсем другую форму общественной организации в отличие от традиционной тред-юнионистской. Обязанности профсоюзов были очень широкими — от повышения производительности до организации детского летнего отдыха. А вот отстаивание трудовых прав и интересов сводилось к минимуму, объясняя это тем, что средства производства в СССР принадлежат трудящимся и защищать их права просто не от кого.

Несмотря на новую экономику и все сопутствующие законодательные акты, прописанные и в Конституции, профсоюзные организации по-прежнему остаются в поле действия государства, и в первую очередь соблюдаются интересы руководящего состава.

Доклад о правах человека в Узбекистане за 2016 год показывает крайне удручающую картину в данной сфере. К примеру, там утверждается, что правительство не соблюдало соответствующие законы, а независимых профсоюзов просто не было. Несмотря на внесенные поправки в Закон «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности», работники практически не пользовались правом создания профсоюзов, опасаясь, что их попытки будут быстро пресечены. И профсоюзы оставались централизованной и всецело зависящей от государства структурой. Руководство федерации не избиралось советом членов профсоюзов, а назначалось Президентским аппаратом.

Профсоюзы были лишены возможности отстаивать свои интересы, за исключением вопросов охраны труда и здравоохранения. Профсоюзы и их руководители не могли действовать без вмешательства со стороны работодателя или подконтрольных властям учреждений. Так, Министерство труда и Министерство финансов устанавливали уровень зарплат для госслужащих совместно с Федерацией профсоюзов. В развивающемся частном секторе руководство устанавливало зарплаты или оговаривало их индивидуально с лицами, нанимаемыми на работу. Не было государственных учреждений, которые отвечали бы за арбитражное урегулирование трудовых конфликтов.

Похожий анализ деятельности ФПУ также был опубликован в докладе хлопковой компании Cotton Campaign 30 ноября 2017 года. К сожалению, доступ к описанию этого доклада в сети заблокирован. Доклад основан на обширных исследованиях Андре Мроста, эксперта по работе в Центральной Азии. Он считает, что Федерация профсоюзов Узбекистана недемократичная и не независимая рабочая организация, не разделяет или не придерживается ценностей, принципов и целей, заявленных Международной конфедерацией профсоюзов (МКП). В исследовании документально подтверждается, что ФПУ не управляется своими членами. Изучение предыстории лидеров ФПУ намекает на наличие практики «вращающихся дверей» между правительством или работодателями и профсоюзом. Нынешний лидер организации, ранее являвшийся директором государственной компании, был «избран» на заседании под председательством заместителя премьер-министра, в нем также принимал участие премьер-министр Узбекистана.

Как нужно доработать местные профсоюзы?

Первое, что требуется изменить в работе профсоюзов, — нынешнее положение дел. Пока в стране не появятся независимые и альтернативные профсоюзы, существующие профсоюзы всегда будут под давлением руководства или иных госорганов. И не смогут выполнять свое истинное предназначение и гарантировать справедливое разрешение трудовых споров.
В этих условиях невозможно говорить о правомерном двустороннем диалоге между нанимателем и трудящимися с помощью профсоюзов в масштабах всей страны.

Что ждет в будущем профсоюзы Узбекистана?

Будущее профсоюзного движения в Узбекистане предсказать сложно. Оно напрямую зависит от того, какую политику выберет государство в отношении общественных объединений не на бумаге, а на деле. Как законодательные инструменты будут действовать в правовом поле республики, способно показать лишь время.

Несомненно, в последние годы в Узбекистане произошло множество реформ и нововведений во всех сферах страны, да, некоторые из них требуют доработки и заполнения пробелов. Но подобный курс реформации может дать надежду общественным объединениям. Если государство продолжит диалог с народом, позволит ему по праву отстаивать свои интересы, не боясь быть неуслышанными, это поспособствует лишь развитию в трудовой сфере. Трудящиеся люди — движущая сила государства, и они имеют право на достойную жизнь и справедливое обращение. Они имеют право быть услышанными.