Социальные работники — кто они, для чего нужны и кого не хватает в Узбекистане
В Узбекистане существует комплекс проблем, связанных с жизнью людей с особыми потребностями. Ранее мы подробно проанализировали ситуацию с протезированием конечностей. Но в нашей стране есть и такая проблема, как критическая нехватка соцработников.
Ситуация пока не сильно улучшается, несмотря на то, что в марте прошлого года было образовано Агентство по оказанию медико-социальных услуг и принят перечень обязанностей для данной организации.
Мы пообщались с родителями, педагогами и представителями организаций для людей с особенностями развития о том, почему необходимы социальные работники и что не так с этой сферой в Узбекистане.
Чем занимаются социальные работники
Социальный работник — специалист, который помогает в быту, учёбе, оказывает моральную и/или правовую поддержку незащищённым слоям населения (пенсионеры, дети-сироты, беженцы, люди с инвалидностью и их родители и т. п.). Соцработник должен обладать необходимой профессиональной квалификацией, иногда он организует оказание социальных услуг либо оказывает их сам.
В Финляндии для людей с особенностями развития предусмотрено множество специализированных функций. Есть услуги перевозки, предоставление приспособлений, личные помощники, переводчики, специалисты, которые помогают в реабилитации, отводят детей с ограниченными возможностями в школу и занимаются их досугом.
В Британии социальные работники помогают с ребёнком как в бытовой сфере, так и в юридической, осуществляют краткосрочный уход за ребёнком, бесплатный присмотр за малолетними детьми или школьниками.
Согласно законодательству Узбекистана, социальный работник должен:
—выявлять личностные, социальные и духовные трудности, оказывающие негативное влияние на лиц с инвалидностью, и помогать в их устранении;
—оказывать психосоциальные услуги правового, профилактического, реабилитационного и лечебного характера;
—поддерживать создание бытовых и социально-реабилитационных служб, а также удобной инфраструктуры для социально нуждающихся категорий населения.
В нашей стране есть несколько типов социальных работников, и они могут иметь только высшее образование:
— специалисты, которые оказывают психосоциальные услуги, имеющие правовые, профилактические, поддерживающие, реабилитационные и терапевтические признаки
— те, кто работает с семьёй, детьми и молодёжью (имеет только высшее образование), помогает защитить имущественные права детей-сирот, лишившихся родителей, имеющих психофизические недостатки в развитии или инвалидность, решать проблемы, возникающие у детей, окончивших образовательные и социальные учреждения и вступающих в самостоятельную жизнь, и т. д.
Средне-специальное образование может иметь ассистент социального работника по уходу за пожилыми людьми, нуждающимися в посторонней помощи, и лицами, имеющими инвалидность. Он может покупать и доставлять продукты питания, готовить еду, помогать поддерживать личную гигиену, убирать помещения и т. п.
Говоря об инклюзии, необходимо упомянуть и тьюторство, которое в Узбекистане практически не развито. В педагогике тьютор (tutor — наставник, опекун) — это индивидуальный научный руководитель студента, который помогает ему выстраивать программу. В инклюзивном образовании тьюторы помогают преподавателям-дефектологам создать условия для успешного включения ребёнка в образовательную и социальную среду образовательного учреждения, работают индивидуально с каждым исходя из потребностей.
Оплата социальных работников в государственных учреждениях финансируется из госбюджета, Министерством финансов. В коммерческих организациях оплата зависит от руководства компании. В независимые некоммерческие организации в основном активно привлекаются волонтёры, так как финансирования не хватает.
К каким проблемам может привести нехватка или отсутствие соцработников?
В июне в сети распространилось видео, на котором женщина бьёт маленького ребёнка на больничной койке. Инцидент случился в Пайарыкском районе Самаркандской области. 23 сентября Пайарыкский районный суд по уголовным делам признал женщину виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а», «в» части 2 статьи 110 (истязание несовершеннолетнего лица, заведомо для виновного находившегося в беспомощном состоянии) УК РУз, и приговорил к двум годам лишения свободы.
В ходе следствия выяснилось, что ребёнок — инвалид 1-й группы, а женщина в момент нанесения побоев была в состоянии стресса. Также выяснилось, что никакие социальные работники с этой женщиной и с этим ребёнком не работали.
Уполномоченный Олий Мажлиса по правам ребёнка Алия Юнусова прокомментировала данную ситуацию таким образом:
«К сожалению, из-за чувства безразличия в обществе есть те, кто отмахивается при насилии над детьми и ведёт себя так, будто их это не касается. В случае с Самаркандской областной больницей в палате, помимо матери и ребёнка, находились минимум два человека. Неужели персонал больницы и врачи не слышали ничего? Почему ребёнка сразу не забрали из рук матери и не обратились в соответствующие правоохранительные органы?»
Однако вопросом, почему с данной женщиной и её ребёнком с особенностями развития не работал ни один социальный работник и почему женщина пребывает в состоянии тяжёлого стресса, Алия Юнусова не задалась.
Севара, инвалид, мать ребёнка с особенностями развития:
«С нашими детьми (аутизм, СДВГ, сенсомоторная аллалия) очень быстро наступает «выгорание». У родителей хронический невроз. Особенно у тех, кому некому помочь. Очень печалит, что нам не выделяют няню хотя бы на несколько часов, чтобы мы (родители) могли сходить к врачу, на учёбу, работу и т. д.»
В начале года Школа социальной работы Колумбийского университета США при поддержке ЮНИСЕФ проводила программу повышения квалификации для соцработников Узбекистана. В её рамках организовывали тренинг, а по итогу писались дипломные работы.
Согласно оценке международных экспертов, профессиональные социальные работники нужны и в махаллях. Это важно для комплексной работы по дестигматизации населения и создания общества, в котором нет дискриминации.
На качестве оказываемых социальными работниками услуг данное обучение, по словам социально уязвимых слоёв населения, особо не сказалось.
Дурдона, мать ребёнка с аутизмом и СДВГ, рассказывает, что, когда она искала тьюторов в августе, обзванивала всех нянь, сиделок. Женщина столкнулась с тем, что люди даже не знают, кто такие тьюторы, а если и представляются так, то оказывается, что не знают, как правильно вести себя с ребёнком с особенностями, не имеют навыков общения.
По мнению Наргизы, дефектолога-педагога вспомогательной школы, в подобных специализированных школах учителям также катастрофически не хватает помощников, тьюторов. Некоторых детей нужно сопровождать всегда. Например, надо выйти из класса, чтобы проводить ребёнка в туалет, но при этом нельзя оставить других детей без присмотра.
Проблема специализированных учреждений
Если с ребёнком или человеком с особенностями развития справляться очень тяжело или невозможно, можно оформить его в специализированное учреждение. Процесс этот небыстрый. Как это сделать, мы объясняли в статье.
Севара, инвалид, мать ребёнка с особенностями развития:
«В Прибалтике детей с особыми потребностями можно отдавать в интернат на сутки или более длительный срок. Например, если родитель совсем либо эмоционально, либо физически не в состоянии. Так ты будешь уверен, что за ним присмотрят и там всё спокойно.
Почему в нашей республике так нельзя? Когда ты сам на грани нервного срыва, ребёнка даже на сутки не можешь никуда отдать. Пока оформите его в интернат, пройдёте все круги ада, необходимо сдать тысячу анализов и ждать много дней. А родитель уже может и «в окно выйти», если совсем тяжёлое состояние.
И потом, если ты говоришь родственникам, знакомым и даже лечащим его врачам (!), что хочешь отдать ребёнка в психо-неврологический интернат, все сразу начинают считать тебя монстром, осуждать, сравнивать с чудовищем…»
Некоторую помощь женщины с особенностями и мамы детей с особенностями могут получить в Агентстве молодёжи, хокимиятах, организации «Опа-сингиллар».
Какие соцработники нужны в Узбекистане
Наталья Плотникова — руководитель «Опа-Сингиллар», кибрайского районного общества женщин-инвалидов. Их организация занимается вопросами защиты прав и продвижения интересов женщин с инвалидностью.
«Я не могу в полной мере пользоваться своими правами. Я — инвалид 1-й группы, нуждаюсь в сопровождении соцработника, так как передвигаюсь на машине или на инвалидной коляске. Когда я куда-то еду, мне нужен помощник, чтобы достать инвалидную коляску из багажника и сопроводить по месту назначения.
Мне приходится уговаривать кого-то из знакомых в таких случаях. Очень угнетает, что я завишу от людей, у которых своя работа, своя семья. Они заняты своими делами. А я их отвлекаю. Поэтому для таких, как я, нужны соцработники, которые помогали бы съездить на рынок, в супермаркет, даже на кухне, которая не приспособлена для инвалидной коляски.
Того, что нам предоставляют, недостаточно. Ко мне, например, приходит соцработник, который делает уборку. Она должна приходить дважды в неделю, но получается реже.
Важно, чтобы людям с инвалидностью могли предоставить соцработника по необходимости. Например, когда нужно отправиться на консультацию к врачу.»
Наталья рассказывает, что есть также большая потребность в социальных работниках с юридическом образованием, которые не просто дадут консультацию, а могли бы сопровождать человека с инвалидностью в госведомствах и помогали защищать их права.
По закону, в нашей стране социальные работники должны:
— взаимодействовать с органами государственного управления, органами местного самоуправления, в вопросах здравоохранения, образования, правовой и социальной защиты;
— представлять документы, необходимые для защиты интересов социально нуждающихся категорий населения, в государственные органы и организации;
— содействовать в обращении в суды и правоохранительные органы в целях защиты прав и законных интересов социально незащищённых категорий населения.
Но на деле эти положения далеки от реальности.
«В Британии, например, соцработники в правах приравнены к полицейским. Они могут войти в дом, в котором происходит насилие, и т. д. Местные же соцработники только моют пол и подметают двор» — поясняет руководительница «Опа-Сингиллар».