Перепись населения в стране не проводили с 1989 года. Только в 2019-м был принят Закон «О переписи населения», а в 2020 году его одобрили и в постановлении Кабинета Министров представили программу пробной переписи.

С 1 по 5 ноября все граждане Узбекистана, вне зависимости от места проживания, могли поучаствовать в электронном формате с помощью единой системы идентификации OneID.

Пробные сборы данных на местах прошли в Ходжаабадском районе Андижанской области, Юкоричирчикском районе Ташкентской области, Хиве, а также в Яшнабадском районе Ташкента.

Почему важна перепись населения?

Суть не только в сборе информации о числе людей, проживающих на территории страны и за рубежом, или их социальном положении. Результаты анализируют и, в идеале, используют при распределении материальных благ, понимании того, насколько доступна среда проживания, и при формировании Государственного бюджета на образование, здравоохранение и коммунальные услуги. Проще говоря, так государство понимает, в каком районе не хватает больниц и школ, а в каком необходимо провести канализацию или электричество.

По какому принципу выбирали конкретные районы?

Как пояснил Госкомстат, пробная перепись помогла отработать методологию, организационные моменты, способы сбора и обработки сведений, утверждение персонала, который опрашивает респондентов и анализирует данные. Все это необходимо для полноценного проведения переписи в 2023 году.

При выборе районов для проведения пробной переписи Комитет по статистике опирался на международные требования:

• численность населения территории пробной переписи должна составлять около 2 % от общей численности населения страны. В нашем случае общее население Хивы, Ходжаабадского района Андижанской и Юкоричирчикского Ташкентской областей, Яшнабадского района Ташкента – 594 тысячи человек, или 1,8 % от общей численности Узбекистана;
• население выбранных регионов должно быть разнообразным по этнической и национальной принадлежности;
• желательно, чтобы здесь проживали временно пребывающие иностранные граждане;
• выбранные районы должны включать труднодоступные территории и горные местности.

То есть каждый район, который был отобран для проведения пробной переписи, является репрезентативным для того региона Узбекистана, в котором находится.

Как участвовать в переписи?

Работники комиссии совершают обход квартир и домов и заполняют листы со слов граждан. Вы можете ответить на вопросы не только за себя и детей, но и за родственников, если в период обхода их нет. Это соответствует и международным нормам, таким как Рекомендации Европейской экономической комиссии ООН.

Вы имеете право уточнить, с какой целью собираются данные и где будут использованы, ознакомиться с обходным листом и проверить, правильно ли работники записали информацию.

Сотрудники, которые занимаются сбором данных (переписной персонал), обязаны предъявить удостоверение и обеспечить конфиденциальность ваших данных. Помимо документов, персоналу выдавали специальные портфели, зонты и шарфы синего цвета с логотипом переписи населения 2023 года.

Какие вопросы задают?

Вопросы составлены на основе статьи 21 Закона «О переписи населения» и делятся на несколько категорий:

• Личная информация: полное имя, паспортные данные, гражданство, образование.
• Форма по индивидуальным вопросам: место рождения, поездки за границу, размеры заработной платы или средств к существованию, место работы. В электронной форме присутствовали вопросы о знании языков и занятиях спортом.
• Жилищные данные: место текущего проживания, вид и площадь жилья, наличие коммунальных услуг, санитарно-гигиенические условия и т. д.
• Данные о владении: наличие движимого и недвижимого имущества, электроники и предметов длительного пользования.

Госкомстат отмечает, что после тщательного анализа результатов пробной переписи населения будет разработано предложение по усовершенствованию форм переписных листов, которое внесут для рассмотрения и утверждения Кабинетом Министров.

Проблемы электронной переписи

Участвовать в экспериментальной электронной переписи могли граждане Узбекистана, проживающие как на его территории, так и за рубежом. Но пользователи часто жаловались, что не могут зайти на сайт переписи: не у всех есть аккаунт в единой системе идентификации OneID, а временами сайт был недоступен из-за перегруженности сервера.

Мы тоже решили поучаствовать в электронной переписи и проверить, как работает система. Помимо трудностей с входом, на сайте переписи допущено много ошибок – как орфографических, так и в построении разделов. К примеру, не получалось перейти к следующему разделу опросника до тех пор, пока не укажешь информацию о своем родственнике.

Вот как ответил Государственный комитет по статистике на вопросы о возникавших проблемах с сайтом:

Можно ли стать волонтером и собирать данные?

Да, можно. В постановлении Кабмина о пробной переписи указаны требования для тех, кто хочет участвовать в сборе данных:

• быть гражданином Республики Узбекистан
• владеть государственным языком
• иметь среднее, средне-специальное или высшее образование
• быть дееспособным и коммуникабельным
• постоянно проживать на соответствующей территории
• иметь разборчивый почерк

Госкомстат отмечает, что в процессе обучения временным сотрудникам будут подробно разъяснять вопросы конфиденциальности персональных данных, а с каждым из них будет составлен отдельный договор «О неразглашении конфиденциальности персональных данных».

Можно ли отказаться от участия в переписи населения?

Перепись, как и выборы, процесс не обязательный, но необходимый. В случае отказа гражданина отвечать на вопросы в лист будет вписана информация от органов государственной власти на местах. Это повлияет на конечный анализ и может исказить данные о реальных потребностях населения.

Государственный комитет по статистике комментирует: «Перепись населения считается единственным источником получения данных о населении по полу, возрасту, семейному положению, уровню образования и жизни, занятости, национальности и другим характеристикам. На основе качественных данных от респондентов будут разработаны прогнозы и госпрограммы, а социальная поддержка будет направлена целесообразно».