Как устраиваются на работу иностранцы в Узбекистане
В свете последних событий, связанных с войной Российской Федерации и Украины, многие иностранные компании решили уйти из России. В результате тысячи россиян остались без работы — большинство из них было с высшим образованием и достойными уровнями заработной платы. Множество людей, потерявших работу в России, начало искать ее за пределами родины, и это стало основной причиной огромного потока экспатов (иностранных работников) в Узбекистан.
Практикующий юрист Аслан Ражаббеков рассказывает, на каких условиях работают иностранцы в Узбекистане, меняется ли трудовое законодательство и почему приток экспатов отрицательно сказывается на местных специалистах.
Какие законы регулируют трудоустройство иностранцев?
Основной закон, регулирующий любые трудовые отношения в Республике Узбекистан, — Трудовой кодекс. Многие могут предположить, что к иностранному гражданину могут применяться другие законы. Согласно статье 11 ТК, все требования трудового законодательства распространяются на всех лиц вне зависимости от их гражданства, если работа выполняется на территории Узбекистана по трудовому договору с работодателем.
Но при этом иностранный гражданин не сможет сразу начать работать. Есть специальные нормы, правила и требования для иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, которые подробно описаны в Законе № ЗРУ-692 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан» от 05.06.2021 г., также есть постановление Кабинета Министров № 408 «О порядке въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан» от 21.11.1996 г. В этих нормативно-правовых актах указаны общие требования, права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан с конкретным уточнением их порядка пребывания в нашей стране.
Процесс трудоустройства
Все необходимые требования и процедуры для трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства перечислены в приложении № 20 постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан № 86 «Об утверждении единого положения о порядке выдачи отдельных документов, разрешенных специальной электронной системой» от 01.03.2022 г.
В первую очередь нужно составить заявление и подать его в Агентство по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.
В заявлении есть следующие пункты:
1. Фамилия, имя и отчество в полном виде
2. Номер телефона иностранного гражданина (для связи)
3. Адрес электронной почты
4. Адрес проживания на территории РУз
5. Степень образования, специальность
6. Наименование компании, вид деятельности, ИНН организации
7. Примерная заработная плата, периоды получения заработной платы и должность
При подаче заявления необходимо прикрепить:
1. Паспорт иностранного гражданина
2. Проект трудового договора с указанием заработной платы
3. Фото 3 х 4 см
4. Документы, подтверждающие степень образования иностранного гражданина (дипломы и т. п.)
5. Виза (Е-виза, В-1, В-2, S-3)
После оформления заявления агентство в течение 15 рабочих дней рассматривает его и выдает документ разрешительного характера, с которым иностранный гражданин может начинать трудовую деятельность в Узбекистане.
Подводные камни
Следует учитывать, что такие документы разрешительного характера выдаются максимум на три года в зависимости от уровня квалификации иностранного гражданина. Работодатель обязуется прекратить трудовой договор, если срок этого документа истек.
Следует быть бдительным и запросить у своего работодателя основные правила пребывания на территории Республики Узбекистан с учетом особенности работы, для которой привлекается работник. Помимо самого трудового договора, в любой компании, которая действует на территории страны, есть локальные нормативные акты, без которых существование компании практически невозможно или возможно, но с нарушением определенных норм и требований законодательства.
Документы, которые нужно запросить вместе с трудовым договором у работодателя:
• Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) — основной локальный нормативный акт. В нем записаны порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора, использование рабочего времени и времени отдыха, дисциплина труда и иные вопросы.
В ПВТР прописывают, за какие проступки работник может быть призван к дисциплинарной ответственности на работе. В определенных случаях прописываются штрафы за определенный вид проступка работника.
• Должностная инструкция (ДИ) содержит в себе основные должностные обязанности работника, то есть что он должен делать на работе. Все, что не прописано в этом документе, работник имеет право не делать.
Как упростили трудоустройство иностранцев за последнее время?
На сегодняшний день государство спонсирует и поддерживает привлечение иностранных специалистов из других стран, ослабляя требования и создавая новые условия. Например, само постановление Кабмина № 86 упростило предыдущее постановление, убрав из требований сдачу теста на ВИЧ.
В сфере преподавания и педагогической деятельности тоже есть множество льгот, например, преподаватели из других стран не оплачивают подоходный налог.
Для иностранных специалистов в сфере IT вообще упростили трудоустройство в нашей стране путем получения IT-визы.
Как приток иностранцев влияет на граждан Узбекистана?
Все нынешние действия и решения руководства страны нацелены на развитие и насыщение местного рынка труда, повышение квалификации местных специалистов. Но на деле происходит следующее: на рынок IT-услуг прибыло огромное число специалистов из Российской Федерации, готовых работать на узбекские компании, из-за чего многие местные специалисты в сфере IT потеряли потенциальных работодателей.
Внутри компаний, где работают специалисты разных стран (экспаты и местные), очень часто наблюдаются неравномерные условия труда. Все условия работы экспатов соответствуют международным стандартам (или стандартам той страны, откуда они прибыли), а условия труда для местных работников остаются прежними, как и размеры заработных плат.
Местные работники обращаются за консультациями к юристам из-за того, что зарплаты зарубежных специалистов могут превышать несколько тысяч долларов, а менеджеров высшего звена и директоров — десятки тысяч. Тогда как граждане Узбекистана на такие суммы не могут рассчитывать, хотя по уровню знаний они особо не отличаются.
Зачастую встречается и такое, что местные работодатели относятся к иностранным специалистам с завышенными ожиданиями, предполагая, что те могут решить любые проблемы в быстрые сроки. По факту же экспаты, приезжая сюда, могут не понимать местный контекст и оказаться в растерянном состоянии. Их задачи помогают выполнять местные работники, заслуги которых в итоге остаются не оценены.