Твоё собачье дело: с какими проблемами сталкиваются собачники в Узбекистане
Вечный вопрос — нужно ли выгуливать собаку в наморднике? Закон о содержании домашних животных в Узбекистане говорит: нужно. При этом правила сильно расходятся в теории и на практике. Неясные формулировки, отсутствие необходимой инфраструктуры и неучёт благополучия животного не позволяют хозяевам питомцев прилежно соблюдать закон.
Действительно, при прочтении закона возникают вопросы. Например, хозяин мопса спросит: как и зачем надевать на его питомца намордник? Другие собачники возмутятся — каким образом запретить собаке лаять после десяти часов вечера? Разбираемся в спорных моментах закона с точки зрения владельца собаки и размышляем, что можно сделать, чтобы он стал возможным на практике.
Что говорит закон?
Правила и требования содержания собак и кошек регулирует Приложение № 4 к постановлению Кабинета Министров от 8 июля 2011 года. Главным и обязательным требованием является вакцинация: ей подлежат собаки начиная с 3-месячного возраста вне зависимости от породы. При этом, согласно документу, должен выдаваться регистрационный знак в виде жетона или микрочипа, что на деле ограничивается только записью в паспорте животного.
Регулируются правила выгула: на открытой местности собака должна быть в ошейнике с идентификационным жетоном, в наморднике и на поводке длиной до двух метров, а в общественных местах — до одного. При этом другой пункт документа запрещает появляться с собакой в общественных местах и транспорте (за исключением мелких собак в переносках). Несостыковка: можно или нельзя собаке в общественное место? Другой вопрос: что именно попадает под его определение? Общественным местом можно считать что угодно за пределами квартиры или частного дома. Получается так, что законно гулять с собакой почти негде.
В соседнем Казахстане действуют похожие правила. Однако закон РК лучше детализирован: так, выгул запрещён лишь в некоторых общественных местах: например, это детские сады и школы, медучреждения, спортплощадки, объекты культуры и т. д. Отмечается, что при этом запрещённые зоны можно пересекать с собакой, но при условии, что та находится на коротком поводке и в наморднике.
Кроме того, в крупных городах предусмотрены специальные площадки. Например, в Алматы таких около восемнадцати. Площадки для собак нередкая практика в других странах. Обычно это огороженная территория с мягким покрытием из песка или земли, оборудованная конструкциями для игр и дрессировки. Существуют даже нормы и стандарты, регулирующие местоположение, размер и оснащение таких площадок: например, их рекомендуют строить от 25 метров от жилых домов и 40 метров от детских учреждений. Главная особенность в том, что на их территории собака может гулять без поводка и намордника. Наше законодательство это тоже допускает. Проблема в том, что у нас таких площадок нет вовсе. Да и немного сложно представить, где найти место для площадок в Ташкенте, особенно, если строить больше одной на район. Разумнее было бы последовать примеру Казахстана: не запрещать собак повсеместно, а точно определить места, где их выгуливать нельзя, оставив остальное пространство доступным. Так и город станет более дружелюбным к жителям с питомцами.
⠀
«Я не представляю себе, как у нас может выглядеть собачий парк. И лично моим собакам в день надо проходить не меньше 10 километров — это условие поддержания здоровья. В Ташкенте я просто шла огромными кругами через центр с собакой на поводке два часа. Площадки для выгула лично мне не нужны, я хочу нормальную дог-френдли атмосферу в городе. Если появятся площадки (уверена, маленькие и замусоренные), то владельцев собак с улиц будут гнать пинками туда. В рассадник заразы.
Я в целом не против площадок для собак, но не для выгула, а для тренировок. Как минимум там можно поставить снаряды и заниматься, а также свободно отпускать собаку с поводка, не боясь, что она убежит. Но это другое», — Евгения Муминова, блогер и хозяйка стафбули Джема.
«Ваша собака должна ходить в наморднике»: правильно ли это?
Само требование держать питомца в наморднике может быть несколько проблематично. Конечно, в наморднике есть смысл — он существует как для безопасности окружающих, так и самой собаки. На улице есть много раздражителей: скопление людей, незнакомые запахи и звуки, а также другие собаки могут вызвать у питомца страх, тревогу и агрессию. Но стоит учитывать, что намордник может мешать собаке дышать через пасть, охлаждаться и пить. Некоторым породам собак намордник и вовсе не подходит, а другим нет надобности его носить. Обычно государство предоставляет перечень пород и видов животных, для которых обязательно ношение намордника.
В Казахстане это животные, требующие особой ответственности владельца. Из собак это крупные и бойцовские породы: бультерьеры, ротвейлеры, мастифы и т. д. Напротив, следуя логике законодательства Узбекистана, даже хозяевам маленьких или плоскомордых собак придётся всё время выгуливать питомца в наморднике.
Александра Кирпа
Кинолог
⠀
«Закон говорит о том, что любая собака должна ходить в наморднике, с чем я абсолютно не согласна. Есть период щенка, когда собака очень быстро растёт и ещё не может для кого-то представлять опасность. Щенок должен играть, бегать и развиваться, познавать окружающий мир. Необходимо, чтобы в этот период времени щенок получил навыки общения с окружающими людьми и животными. К тому же крайне сложно каждый месяц подбирать по размеру намордник. И я не вижу в этом необходимости. Есть категории собак, которым из-за физиологических особенностей или заболеваний сложно ходить в наморднике в жару. Поскольку собаки охлаждаются через язык, у таких пород может быстро наступить перегрев, что опасно для жизни.
Также есть категория собак, которым крайне сложно подобрать намордник из-за их физиологического строения, к примеру, маленьким чихуахуа весом 1,5 кг и с коротеньким носиком. По сути они ни для кого угрозы не представляют. Или мопс, у которого абсолютно плоская морда, также не опасен. С моей точки зрения, намордник в первую очередь необходим собакам с какой-либо формой агрессии: когда явно агрессирует на животных или людей или ещё хуже, когда владелец при этом не может справиться со своим питомцем. Вот тогда собака обязательно должна носить подходящий по форме и размеру намордник. Считаю, что правильнее было бы обозначить конкретный список пород, для которых ношение намордника обязательно. Или обязывать владельца надевать намордник на собаку в случае покусов и явной агрессии.»
⠀
«Дискомфорт, конечно. У нас невозможно найти безопасные (в жару) намордники, в которых собака может открыть пасть и высунуть язык, охлаждая себя. Но главное для меня — что не получится в наморднике заниматься с собакой на улицах населённого пункта, поощряя её едой за выполнение требований. А это автоматически означает сложности с социализацией и обучением собаки элементарно нормальному поведению на улице. Также невозможно поощрить собаку игрой, потому что у неё должна быть свободна пасть, чтоб хватать мячик или ухватку. Нельзя учить апортировке, для этого тоже нужна свободная пасть. В общем, почти всё становится невозможным», — Евгения Муминова, блогер и хозяйка стафбули Джема.
А поводки?
Поводок тоже может ограничивать собаку в необходимой ей физической активности. Однако вне специализированных зон выгуливать собаку без поводка нежелательно.
«Я рекомендую выгуливать собак в городских условиях на поводке, потому что так легче их контролировать. Питомца может сбить машина, он может потеряться или успеть съесть что-то нехорошее. На него может напасть другая собака или обидеть люди. Собака может напугать кого-то, а если агрессивна, то и покусать.
Поэтому я не советую выгуливать собаку без поводка в принципе. Другое дело, если она послушная, хорошо воспитанная и есть подходящее для этого место», — Александра Кирпа, кинолог.
«Собака, пожалуйста, не лай»
Некоторые правила касаются содержания питомцев дома. Одна из странностей, что бросается в глаза, — пункт 9: «Содержание в отдельной квартире многоэтажного дома разрешается не более одной собаки и одной кошки с согласия соседей и товарищества частных собственников жилья».
Наверное, все согласятся с тем, что никто никогда не спрашивал у соседей разрешения завести домашнего питомца. Дело даже не в том, что решение заботиться о животном — это дело личное: допустим, мы хотим соблюсти правило и всё-таки поговорить с соседями. Сколько из них должны дать согласие? Было бы излишне и очень трудозатратно брать разрешение у жителей целого дома. Кроме того, какое соглашение будет считаться действительным: собирать ли подписи, брать ли справку у махаллинского комитета или достаточно устного разрешения?
«Я не держу больше одной собаки, но знаю, что конфликты бывают. Чаще вижу это как повод придраться к владельцам собаки. Думаю, сосед имеет право держать рыбок, канареек, черепашек и тех же собак, и я тоже имею.
Если моя собака создаёт неудобства, я должна их устранить. И количество собак тут ни при чём. Хотя, возможно, стоит поставить ограничения на неадекватное количество, типа 10 взрослых особей. Но это, скорее, должно быть связано, наверное, с благополучием животных», — Евгения Муминова.
Не менее абсурдным кажется требование предотвращать лай собак до 8:00 и после 22:00. Есть понятные и элементарные меры — не провоцировать собаку, чтобы не потревожить соседей. Однако контролировать лай собаки невозможно — нет реального, гарантированного способа его предотвратить. Разве что вежливо попросить собаку не лаять. Может, будет лучше, если в пункте будет уточнение, что избегать следует продолжительного или частого лая?
Жестокое обращение с животными
В постановлении есть небольшая, но не менее важная часть: запрещено «бросать, травмировать, оставлять в беспомощном положении, причинять боль или доставлять физические и моральные страдания, которых можно было бы избежать, повлёкшие за собой смерть или увечье собаки или кошки, совершать другие недопустимые действия по отношению к ним».
И всё-таки в пункте стоит упомянуть, что жестокое обращение с животными — это не просто запрет, а статья в Административном и Уголовном кодексах. По статье 111 КоАП за это предусмотрен штраф от 3 до 5 БРВ (1 236 000—1 875 000 сумов). При наличии отягчающих обстоятельств: повторном нарушении, его совершении при несовершеннолетнем или если животное погибло либо получило увечья — штраф повышается от 5 до 10 БРВ (4 120 000 сумов) или применяется арест до 15 суток.
К сожалению, правовая защита животных в Узбекистане находится на низком уровне. Уголовная ответственность применяется только в том случае, если то же преступление совершено неоднократно после взыскания административной ответственности. Но и тут применяется относительно мягкое наказание — штраф от 25 до 50 БРВ, общественные работы до 240 часов или исправительные работы до 1 года либо ограничение свободы или лишение свободы до 6 месяцев. Однако на практике дело практически не доходит до уголовной судимости. Повезёт, если живодёры вообще будут судимы — без неопровержимого доказательства, как фото или видеозапись, такие люди уходят от ответственности.
Так, недавно в соцсетях всплыла видеозапись, где двое мужчин истязают, а в итоге расправляются с кошками, используя пневматическое оружие. Сам инцидент произошёл ещё в декабре прошлого года, но огласку получил лишь в конце марта. Именно благодаря негодованию пользователей мужчин привлекли к ответственности и приговорили к аресту на 15 суток. Радует, что всё больше людей отказываются мириться с недостаточно строгим наказанием. На фоне подобных событий зоозащитники запустили петицию о введении уголовной наказуемости за жестокость к животным.
Вообще оценивать качество защиты животных законодательством — дело очень непростое. Тут включается множество факторов: например, учитывал ли кто-нибудь стресс или одиночество питомца? А почему забой сельскохозяйственных животных не считается жестокостью? Да и страдания животных ведь не ограничиваются домашними условиями или промышленным животноводством. В ту же категорию попадают загрязнение окружающей среды и охота. Пока Узбекистан не продвинулся настолько, чтобы присваивать животным особый юридический статус, (сейчас животные в законе рассматриваются, скорее, как имущество человека и затрагиваются лишь по одному разу в Уголовном и Административном кодексах), мы можем лишь уповать на более строгое наказание для живодёров.
В качестве примера более развитого законодательства посмотрим на Германию. Мы не будем погружаться в тонкости, а рассмотрим общую картинку. Там животных защищают сразу несколько документов: Закон о защите животных (Tierschutzgesetz), Конституция ФРГ (статья 20) и Гражданский кодекс (секция 90 а). Немецкие законы признают, что животные не вещи: они способны чувствовать боль и страдать, и это распространяется не только на домашних питомцев, но и на сельскохозяйственных и диких животных, а также на животных в научных исследованиях.
За пренебрежение уходом за животным грозит штраф до 25 000 евро. Жестокое обращение с животными карается лишением свободы до трёх лет, но срок может быть увеличен при наличии отягчающих обстоятельств. Также могут запретить иметь животных в будущем. Однако суды наказывают не только тех, кто активно мучает животных. Люди, которые не помогают больным или раненым животным, тоже могут быть осуждены за «жестокое обращение по небрежности», как, например, водители, сбившие животное. В таких случаях ожидают, что человек вызовет помощь или отвезёт животное к ветеринару.
Чипирование
Трудно доказать факт жестокости к животному, а ещё сложнее выяснить, есть ли у него хозяин, если оно было брошено или потерялось. По идее, безошибочно найти хозяина должен помочь чип — это крошечное устройство, которое вживляют под кожу с помощью иглы. Отсканировав чип, можно получить информацию о животном, его хозяине, а заодно о прививках и общем состоянии здоровья питомца. Но, конечно, чипирование не решает все проблемы, ведь оно требует создания учётной базы, наличия специальных сканеров и в целом сопровождается рядом свойственных ему ограничений.
Пока что в Узбекистане чипирование необязательно — всё зависит от желания и возможностей владельца животного. С августа этого года обязательными станут идентификация и регистрация питомца, однако чипирование — лишь одна из допустимых мер: по закону достаточно надеть на питомца ошейник с биркой, содержащей идентификационный номер.
⠀
«У меня ещё 15 лет назад была чипированная собака. И сейчас тоже. Я держу собак неместного разведения, чипы являются условием получения документов на щенка, поэтому они чипированы. Не считаю чипы идеалом, они иногда съезжают, перестают работать, и вообще это инородное тело в собаке. Плюс у нас всё равно нет чипридеров повсеместно. Если мою собаку кто-то найдёт и отведёт в районную ветеринарку, кто-то будет чипридером ему по холке водить? Сомневаюсь.
Я думаю, чипы внедрять актуально, это надёжнее жетонов, но учитывать тут особо нечего. Пока что это просто что-то такое дополнительное поверх жетона и клубной татуировки. На месте владельцев собак я бы вешала жетоны на ошейники. Да и чипы не будут работать без базы данных», — Евгения Муминова, блогер и хозяйка стафбули Джема.
Почему это важно?
В данный момент закон о содержании животных преимущественно игнорируется гражданами и правоохранительными органами. Мы не призываем бойкотировать, лишь указываем, что в текущем законодательстве есть недочёты. Как наспех составленные требования для владельцев животных, так и чрезмерно мягкое наказание за жестокость относятся к одной проблеме — это неспособность воспринять животное как живое существо. А законы и последствия за их нарушения, закрепляя нормы обращения с животными, могут повлиять на условия, в которых формируется это восприятие и понимание своей ответственности за животных.
Бонус: как подобрать намордник и приучить к нему собаку.
«У методики много нюансов, но если описать кратко, то для начала необходимо подобрать правильный по размеру и форме намордник. Он не должен быть слишком узким и давить, не должен мешать собаке свободно дышать. Собака должна иметь возможность приоткрыть в нём рот и высунуть немного язык, при этом намордник должен надёжно держаться. Начинать приучать к наморднику следует постепенно, не заставляя собаку носить его сразу. У собаки должна сформироваться положительная реакция на намордник, чтобы в будущем она носила его с удовольствием. Для этого кладём в намордник лакомство и произносим команду «намордник», предлагая собаке съесть его, как из миски. Повторяем, пока собака не начнёт спокойно засовывать в него морду. Хвалим собаку, если она это делает самостоятельно.
Далее делаем то же самое, но накидываем петельку от намордника за уши. Быстро снимаем и хвалим собаку, пока та не попыталась его снять. Когда собака начинает спокойно реагировать на намордник, постепенно увеличиваем время, которое она в нём проводит. Надеваем и снимаем намордник несколько раз в день, каждый раз поощряя собаку. Ни в коем случае не хвалите, если она пытается его снять.
Совет владельцам: не торопитесь и наберитесь терпения, приучать собаку к наморднику лучше с щенка и постепенно. Если что-то не получается, возьмите несколько занятий с кинологом. Это гораздо эффективнее и лучше, чем наделать ошибок и создать у собаки негативное отношение к наморднику», — Александра Кирпа, кинолог.